美英兩國國家圖書館體制與功能之比較研究

Abstract

國家圖書館在一國圖書館系統中佔有樞要的地位，它最基本的任務就是典藏國家文獻，並根據豐富的館藏資源提供書目資訊服務，擔任全國的書目中心，規劃或贊助各種合作網路，率先進行各項圖書館技術的研究發展，擔任全國圖書館專業發展上的領導單位。 本論文就美國與英國的國家圖書館之體制與功能進行比較研究。在體制方面，兩國的國家圖書館皆具有國家圖書館的實質地位，不同處則為：(1)美國的國家圖書館為國會圖書館、國立醫學圖書館、國立農業圖書館三所，為複式體系，英國則為大英圖書館一所，為單一體系；(2)美國的國家圖書館隸屬於政府機構，英國則由獨立公法人管轄；(3)美國的國家圖書館之經費主要由聯邦政府撥給，英國由中央政府撥款部分占80％，其國家圖書館本身的營業收入占20％；(4)美國國家圖書館中，國會圖書館未經立法確定國家圖書館的身分，大英圖書館的地位則有充分的立法根據。 在功能方面，兩國國家圖書館都具備了典藏文獻、出版目錄、擔任編目資源中心、促進圖書館編目規則的標準化、提供館藏利用、擔任全國圖書館專業發展的領導地位等功能。不同之處則為：(1)館際互借活動中，美國的國家圖書館擔任最後支援圖書館，大英圖書館則擔任全國文獻供應的集中服務中心；(2)美國三所國家圖書館有優先服務政府機構的義務，其中國會圖書館提供立法參考服務及負責全國盲人讀物的統購，大英圖書館則缺乏這兩方面的功能；(3)大英圖書館擔任全國寄存圖書館及國家期刊控制中心，美國的國家圖書館則缺乏這兩項功能。形成兩國國家圖書館體制及功能方面的差異，與經濟、法律、地理、歷史背景等因素的不同有關。 美英兩國，其國家圖書館的成立或各項發展計劃，都是以單獨的立法案來執行。因此，相關法律的制定，對於確立國家圖書館的地位，及推展其各種重要的功能有直接的效果。此外，經費是推動計劃的主要力量，國家圖書館在全國行政體系中隸屬的地位愈高，經費的爭取就愈容易。 根據本論文的研究結果，建議進一步對於日本、法國、德國等先進國家的國家圖書館作比較研究，再對於我國國家圖書館的現行體制與功能進行深入的研究分析，根據外國國家圖書館的比較研究結果，將適合我國國情的部分加以援用，釐訂相關的法規，提昇我國國家圖書館的地位，加強其功能，以增進全國資訊的利用與分享。