台灣地區公共圖書館發展之研究(1977-2000)

Abstract

公共圖書館係一社會機構，其營運與社會經濟、知識、文化水準息息相關。臺灣地區公共圖書館事業創設於日據時期，迄今已有近百年的歷史。百年來，不同時期的經營理念與方式，造就各時期獨特的公共圖書館發展型態。 本論文旨在探究民國66年迄今(1977-2000)臺灣地區公共圖書館發展、經營與服務情況，以明其營運之利弊興革，並提出建議，以為未來臺灣地區公共圖書館事業經營之參考。為求歷史敘述之完整，另以1895年日據時期至民國66年(1977)政府倡議文化建設之間公共圖書館簡史做為背景資料。為達此目的，本論文透過歷史法蒐集臺灣地區公共圖書館發展之相關史料，加以綜合分析；並運用問卷法蒐集公共圖書館營運相關統計數據；採用訪問法深入瞭解當前公共圖書館經營之現況。 研究發現，日據時期公共圖書館經營係以啟發民智、教化殖民為目標。民國34年(1945)光復後至民國66年(1977)間，公共圖書館雖有心經營，然礙於人力經費困窘和法規限制，服務難有創新。民國66年在中央與臺灣省政府文化建設政策的支持下，臺灣地區公共圖書館進入前所未有的繁榮階段，硬體建設大幅成長完備，並延伸至鄉鎮基層。在經營與服務上，則因圖書館學專業化理念的推展與新媒體、新科技的出現而有嶄新的發展。然而，隨著圖書館正式營運而出現的制度問題，一直懸而未決，造成公共圖書館發展的重大瓶頸。根據本論文研究，當前公共圖書館營運問題有以下數項：法規不健全，圖書館法定基礎薄弱；行政體系與輔導體系分治形成發展限制；人力不足及人員專業性有待加強；經費不足；公圖書館館相關計畫持續性不足，難以賡續推動；公共圖書館欠缺調查統計規範，規劃與評鑑風氣不盛；民眾對圖書館認知有限。 針對上述缺失，本論文提出下列建議“加速推動圖書館立法，健全公共圖書館行政組織與輔導體系，整體規劃公共圖書館事業之推展，建立公共圖書館統計調查規範，重視公共圖書館之人員遴用與訓練，尋求合作管道以期解決經費不足問題，重視公共關係以期建立民眾對圖書館的正確認知，成立遊說團體以促進公共圖書館之發展。