美國政府資訊指引服務之研究

Abstract

資訊的流通與提供是促成民主社會發展的基石之一，其中政府資訊是前述發展的重要環節。隨著資訊科技發展以及網路環境日漸成熟，政府資訊的數量急遽成長，類型亦多元並陳。為整合各機關及不同媒體的政府資訊，增進資訊使用的彈性，以便利民眾跨機關資訊檢索，近年美國應用詮釋資料(Metadata)及Z39.50之理念與標準，建構美國政府資訊指引服務(Government Information Locator Service; 簡稱 GILS)。 美國GILS的概念自1977年提出以來，歷經二十餘年的發展，系統與概念發展層面日漸成熟。其中，尤其近年來美國聯邦與各州政府陸續應用與發展前述系統，而該等經驗對我國政府資訊整合與提供極具參考價值，是以本研究即在探討美國GILS的發展經驗，期整合前項經驗做為我國未來發展類似系統的參照。 本研究採文獻分析法，主要研究目的有五：一、探討美國政府資訊指引服務之發展背景；二、分析美國政府資訊指引服務之資訊類型及組織方式；三、探討美國政府資訊指引服務之系統架構、系統功能、系統標準及工具；四、分析美國政府資訊指引服務之檢索實例；五、評論美國政府資訊指引服務，做為我國規劃政府資訊指引服務之參考。 為達成前述目的，研究者分析文獻與相關論壇資料，綜歸研究結果，提出十三項結論暨十項建議，茲分項臚列如下： 一、結論部分 （一）美國GILS旨在有效率地管理政府資訊，並便於民眾查詢取用； （二）美國GILS的發展歷經四階段變遷，目前正值轉型； （三）部分政府機關系統發展停滯、相關論壇討論呈現減少趨勢，其發展值得進一步檢視； （四）美國GILS的資訊類型多元，包含紙本、電子資訊、多媒體等； （五）美國GILS的資訊組織係採詮釋資料的方式； （六）美國GILS的系統架構以239.50為基礎，係分散式資訊系統； （七）美國GILS的系統工具多樣，實作者選擇性高，工具整合成為趨勢； （八）政策目標不夠明確、實作欠缺協調、人力經費缺乏、部分政策規範未能與時俱進，是美國GILS發展遭遇的難題； （九）美國GILS的資訊類型定義劃分不夠明確； （十）美國GILS的資訊欄位變動與系統建置存在落差； （十一）美國GILS的記錄品質評估指標已具雛形，仍有待落實；（十二）美國GILS與其他詮釋資料的互通性可再延伸； （十三）十三、應用XML及MetaTag語法是美國GILS發展的趨勢。 二、建議部分 （一）研擬發展建置我國政府資訊指引服務； （二）加強各國發展政府資訊指引服務經驗的引介，評估跨國經驗本土化的可能性； （三）從研擬先導計畫著手，發展雛形系統； （四）檢視我國現行法令，創造實踐環境； （五）採行現有標準，促使資訊互通； （六）結合中央、地方與產官學界，達成系統與資源共用； （七）以涵蓋所有類型資訊為目標，提供必要人力經費支援，研擬處理資訊類型的優先順序； （八）重視資訊保存的課題，研擬適當的格式與方式； （九）系統整體發展應重視使用者評估； （十）重視人員訓練，加強系統行銷。