行政院公營事業民營化基金之研究

Hui-Lee Ho; 何惠莉

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DC 欄位	值	語言
dc.contributor.advisor	蘇彩足
dc.contributor.author	Hui-Lee Ho	en
dc.contributor.author	何惠莉	zh_TW
dc.date.accessioned	2021-06-17T02:13:36Z	-
dc.date.available	2020-01-04
dc.date.copyright	2018-01-04
dc.date.issued	2017
dc.date.submitted	2017-11-29
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dc.identifier.uri	http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/68153	-
dc.description.abstract	公營事業民營化是經濟自由化的一環，政府自民國78年即確立民營化政策，分別於民國80年及89年兩次修正《公營事業移轉民營條例》，惟推動公營事業民營化過程中遭受諸多困難，為促進公營事業民營化政策推動，遂於民國90年設立「民營化基金」，將公營事業移轉民營後政府所得部分資金，用以支應政府所需負擔之民營化支出。本研究旨在探討民營化基金在實務運作上，能否依循制度設計意旨達到設定政策目標。透過文獻資料、深度訪談及參與觀察等研究方法，發現民營化基金設立迄今，因民營化政策未有周全規劃影響推動成效，使基金特定財源釋股收入無法實現以支應特定政策用途，導致基金短絀嚴重，進而引起外界對於基金存續提出質疑。除此之外，亦發現民營化基金已失專款專用功能，背離特別收入基金原則；近年基金財源轉為仰賴國庫撥補，出現財務危機；推動民營化釋股財源未優先獲配民營化基金，弱化基金任務執行力；推動民營化未整體考量所需支出，嚴重衝擊政府財政；民營化基金債務舉借有規避《公共債務法》相關規範之虞；有檢討裁撤民營化基金必要性等。最後，結論部分，包括前述研究發現，並提出政策建議如下：(一)釋股預算大量保留，有檢討民營化政策推動可行性之必要；(二)短期收入面，基金來源擴充編列已民營化事業之部分公股股息紅利，減輕基金財務負擔；(三)短期支出面，經常性人事支出，檢討回歸公務預算編列支應；(四)長期而言，裁撤民營化基金，回歸公務預算，澈底解決基金財務問題。	zh_TW
dc.description.abstract	Privatization of government-owned enterprises is a part of economic liberalization. The government established the privatization policy in 1989, and revised the “Statute for Privatization of Government-owned Enterprises” twice in 1991 and 2000 respective-ly. However, it encountered various difficulties during the privatization of government-owned enterprises. The Privatization Fund was set up in 2001, with the aim to promote the policy of privatization of government-owned enterprises. It took some capital ob-tained by the government after the privatization of government-owned enterprises as the privatization expenditure that should be paid by the government. This study aims to explore whether the Privatization Fund in practice can achieve the policy goals as designed by the system. Through the literature review, in-depth inter-view, participatory observation study methods, it finds the promotion efficacy is affect-ed since the establishment of Privatization Fund due to no comprehensive planning for privatization policy. Consequently, the stock release income of specific fund source fails to be used for the purposes of specific policy, which results in serious deficit of the fund and further arouses the public suspicion towards the existence of the fund. Besides, it also finds the Privatization Fund fails to achieve the function of Specific Funds for spe-cific purpose, which is against the principle of the Special Revenue Fund. In recent years, the source of the fund mainly relies on the appropriation of national treasury, which shows financial crisis. The stock release source for the promotion of privatization doesn’t be prioritized when being granted with privatization fund, which weakens the implementation power of the fund assignment. The promotion of privatization doesn’t comprehensively consider the expenditure in need, which seriously impacts the finance of the government. The debt of Privatization Fund has the risk of avoiding the related regulations under “The Public Debt Act”. Therefore, it is necessary to review whether the Privatization Fund should be shut down. Finally, the conclusion part includes the findings of the above study and proposes the suggestions for the policy as below: (1) Reserve large amount of budget for stock re-lease, and review the feasibility of promoting privatization policy; (2) in terms of the short-term income, the fund source should additionally list the dividend of public shares for the privatized businesses, so as to relieve the financial burden of the fund; (3) in terms of the short-term expenditure, such as the regular manpower expenditure, it should review to list expenditure under government budget; (4) in long terms, it should shut down the Privatization Fund, return to the government budget, and resolve the fi-nancial problem of the fund completely.	en
dc.description.provenance	Made available in DSpace on 2021-06-17T02:13:36Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-106-P04322021-1.pdf: 3271960 bytes, checksum: e99acc90718151f6609778b4fa9fd8e5 (MD5) Previous issue date: 2017	en
dc.description.tableofcontents	第一章緒論 1 第一節研究動機與研究目的 1 第二節名詞定義 4 第三節研究方法與研究限制 10 第四節研究範圍及章節安排 14 第二章理論基礎與文獻回顧 16 第一節公營事業民營化相關理論 16 第二節特種基金理論基礎與意涵 30 第三節相關研究現況 35 第三章我國民營化推動成果與現況 52 第一節民營化政策及組織變遷 52 第二節民營化政策目的 58 第三節推動民營化方式 61 第四節民營化進展 66 第五節推動民營化困境 71 第四章民營化基金運作 76 第一節設立目的與權責分工 76 第二節基金來源與基金用途 79 第三節基金運作困境 94 第四節基金運作方向評估 100 第五章結論 104 第一節研究發現 104 第二節政策建議 108 參考文獻 111 附錄一深度訪談紀錄 127 附錄二深度訪談紀錄 130 附錄三深度訪談紀錄 134 附錄四深度訪談紀錄 139 附錄五深度訪談紀錄 142 附錄六深度訪談紀錄 146 附錄七深度訪談紀錄 149 附錄八深度訪談紀錄 154 附錄九深度訪談紀錄 158 附錄十深度訪談紀錄 161 附錄十一深度訪談紀錄 165
dc.language.iso	zh-TW
dc.title	行政院公營事業民營化基金之研究	zh_TW
dc.title	The Study on the Fund for Privatization of Government-Owned Enterprises under the Executive Yuan	en
dc.type	Thesis
dc.date.schoolyear	106-1
dc.description.degree	碩士
dc.contributor.oralexamcommittee	張四明,蔡馨芳
dc.subject.keyword	公營事業,民營化,基金,特種基金,特別收入基金,	zh_TW
dc.subject.keyword	government-owned enterprises,privatization,fund,special funds,special revenue fund,	en
dc.relation.page	167
dc.identifier.doi	10.6342/NTU201704415
dc.rights.note	有償授權
dc.date.accepted	2017-11-29
dc.contributor.author-college	社會科學院	zh_TW
dc.contributor.author-dept	政治學研究所	zh_TW
顯示於系所單位：	政治學系

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