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DC 欄位 | 值 | 語言 |
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dc.contributor.advisor | 蕭全政 | |
dc.contributor.author | Wei-Chi Shen | en |
dc.contributor.author | 沈維淇 | zh_TW |
dc.date.accessioned | 2021-05-17T09:14:13Z | - |
dc.date.available | 2012-08-20 | |
dc.date.available | 2021-05-17T09:14:13Z | - |
dc.date.copyright | 2012-08-20 | |
dc.date.issued | 2012 | |
dc.date.submitted | 2012-08-16 | |
dc.identifier.citation | 壹、中文部分
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dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/6501 | - |
dc.description.abstract | 新竹縣政府自1994年開始發放敬老福利津貼迄今,長達19年(1994-2012)之久,所發放總額超過322餘億元,新竹縣政府負債則高達348億餘元。該制度自1994年以來,即做為政治動員的工具,從制度的設計與修正、預算排擠、地方與中央的攻防,乃至於2010年增修訂的排富條款,皆具有高度政治性,從政治人物、官僚體系、老人等行為者,都屬於被鑲嵌在歷史結構中的行為者,目的都在追求利益的最大化,其中的因果關係,不應被化約為選舉、政黨競爭,其背後的政治經濟關係分析,及偏差動員為本研究的重點。
本文嘗試從政治、經濟、社會等次體系面向,探討在「新竹縣政府敬老福利津貼實施計畫」修訂過程中,歷次修法過程中的制度形成、運作與變遷,預算排擠,及利害關係人的策略行動及後續的影響,以詮釋制度、組織與權力變遷的決定性因素;其中,包含政經社文構造與主要行為者之構造,以及該政策產出所產生的衝擊,從而形成下一波的政經社文結構。 為全面探討新竹縣政府敬老福利津貼實施計畫,歷任發放敬老福利津貼的縣長為了兌現其選舉承諾,均在制度上做了修正,無論是擴大發放,抑或是訂定「排富條款」,均說明了「制度設計與變遷」在政治經濟發展脈絡的重要力量,更是一種重要的政治、經濟、社會的動員偏差的現象。 | zh_TW |
dc.description.abstract | Until now, the Elderly Living Welfare Pension Policy in Hsinchu County for 19 years (1994-2012) since 1994. The amount it gave out is over NTD $3.22 million, and the debt of the Elderly Living Welfare Pension Policy in Hsinchu County is over NTD $3.48 million. Ever since 1994 the system has been the tool of political mobilization, from system planning and modification, crowding-out effect of budget, the defense of local and central authority to a Wealth Exclusion Clause amended in 2010, are all under high politics. The governors, bureaucratic system and senior citizens were all parts of behaviors in historical construction, although their purposes are to pursuit the maximum profit, its consequences shall not be reduced by election and the inner-party competition. Therefore, the core of this study is to analyze the political economy underlying the consequence and its mobilization of bias.
To explain the determining factors for the policy, organization and authority change, this study attempts to explore how the formulation has developed, operated and changed from the aspects of political, economic, social subsystems in each amendment of “Executive planning of the Elderly Living Welfare Pension Policy in Hsinchu County” and the impact crowding-out effect of budget, strategic action plan and follow-up matters stakeholders have done to the amendment, including the constructions of politic, economy, society and culture and main behaviors and the impact such strategy caused so as to come out the next wave of the political, economic, social and cultural constructions. In order that the mayors kept their promises they gave in the election, they gave the Elderly Living Welfare Pension and would examine the Elderly Living Welfare Pension Policy in Hsinchu County thoroughly. They will amended the policy, whether extending the allowance giving or formulating a Wealth Exclusion Clause, all indicate that “the policy design and change” is not only an important power for the development of political economy, but an important condition of mobilization of bias for politics, economy and society. | en |
dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2021-05-17T09:14:13Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-101-P97322007-1.pdf: 1923846 bytes, checksum: 24e58b7d6429bd2ee84ba1867c70b6b6 (MD5) Previous issue date: 2012 | en |
dc.description.tableofcontents | 口試委員審定書 I
謝辭 II 中文摘要 III 英文摘要 IV 第一章 緒論 01 第一節 研究動機及目的 01 第二節 問題意識 05 第三節 文獻回顧及檢討 10 第四節 分析架構 13 第五節 章節安排 19 第二章 開始及穩定發放階段,1994-2001 23 第一節 訂頒敬老津貼政策的政經變遷 24 第二節 敬老津貼政策的形成與變遷 26 第三節 敬老津貼政策的運作 38 第四節 小結 51 第三章 擴大發放階段,2002-2009 57 第一節 擴大發放敬老津貼之政經變遷 58 第二節 敬老津貼擴大發放的形成與發展 62 第三節 敬老津貼擴大發放的運作及爭論 70 第四節 小結 97 第四章 增訂排富條款階段,2010-2011 101 第一節 增訂排富條款之政經變遷 102 第二節 增訂排富條款政策之形成及發展 107 第三節 增訂排富條款政策的運作及爭論 110 第四節 小結 124 第五章 敬老津貼政策及制度之檢討 125 第一節 敬老津貼制度的政經變遷及影響 125 第二節 敬老津貼政策與社會福利業務的競合 127 第三節 敬老津貼的實益及得失 128 第四節 小結 130 第六章 結論與政策建議 133 第一節 結論 133 第二節 政策建議 143 參考文獻 149 附 錄 159 附錄一 臺灣省新竹縣議會第十三屆議員選舉選舉結果清冊 159 附錄二 臺灣省新竹縣議會第十四屆議員選舉選舉結果清冊 160 附錄三 2005年至2010年各地方政府收支概況 162 附錄四 監察院97年9月19日監察院通知之附件全文及新 竹縣政府答覆全文 174 附錄五 九十二年度中央對台灣省二十一縣(市)政府執行 社會福利績效考核評比結果 180 附錄六 新竹縣政府敬老福利津貼實施計畫 182 附錄七 新竹縣政府實施敬老福利津貼排富條款說明 185 附錄八 臺灣省新竹縣第11-16屆縣長選舉候選人提出有關 敬老福利津貼政見一覽表 189 附錄九 1993年(民國82年)全國各縣市長候選人在選舉 期間之敬老福利津貼政見 191 附錄十 監察院、內政部、審計部臺灣省新竹縣審計室針對 新竹縣政府發放敬老福利津貼所提意見表 196 附錄十一 新竹縣政府敬老福利津貼實施計畫歷次修正情形一 覽表 202 表圖目次 圖1-1 本研究之分析流程架構圖 18 表2-1 新竹縣第十二屆縣長選舉候選人提出有關敬老福利 津貼政見一覽表 27 表2-2 新竹縣第十三屆縣長選舉候選人提出有關敬老福利 津貼政見一覽表 32 表2-3 新竹縣社會福利基金決算資料分析(1994-2001) 39 表2-4 新竹縣政府社會福利基金「福利服務」項目分析 (1994-2001) 41 表2-5 1984-2001年新竹縣歲入決算審定數-來源別 43 表2-6 1984-2001年新竹縣歲出決算審定數-政事別 44 表2-7 1994-2001年敬老福利津貼佔社會福利支出比例分析表 46 表2-8 新竹縣1992-2001年兒少、婦女、身障及老人人口分 配及比例表 47 表2-9 新竹縣政府社福基金1994-2001發放敬老福利津貼及 縣府負債情形 52 表2-10 新竹縣敬老津貼佔社福基金支出及總決算支出比 例及人均負債數 54 表3-1 新竹縣第十四屆、第十五縣長選舉候選人提出有關 敬老福利津貼政見一覽表 57 表3-2 新竹縣2005-2009年敬老福利津貼發放情形統計表 59 表3-3 新竹縣2005-2009年敬老福利津貼占社會福利支出、 總決算支出比例 60 表3-4 林光華(2000年修正版)與鄭永金上任(2002年修 正版)時,在第二點發給對象內容之修正版本對照 64 表3-5 新竹縣政府社福基金2002-2009年發放敬老福利津貼 及負債情形 66 表3-6 2002-2005年新竹縣政府敬老福利津貼實施計畫修正 情形一覽表 68 表3-7 2006-2009年新竹縣政府敬老福利津貼實施計畫修正 情形一覽表 69 表3-8 新竹縣社會福利基金決算資料分析(1988-2009) 72 表3-9 新竹縣政府社會福利基金「福利服務」項目分析 (1988-2009) 74 表3-10 1984-2009年新竹縣歲入決算審定數-來源別 77 表3-11 1984-2009年新竹縣歲出決算審定數-政事別 79 表3-12 新竹縣1992-2009年兒少、婦女、身障及老人人口 分配及比例表 82 表3-13 地方縣市政府96年度非法定社會福利現金給付或 津貼編列情形 92 表3-14 新竹縣政府敬老福利津貼歷年發放情形 (1994-2009) 98 表4-1 新竹縣第12至16屆縣長選舉候選人提出有關敬老 福利津貼政見一覽表 104 表4-2 新竹縣敬老福利津貼排富前之方案(2002-2009) 112 表4-3 新竹縣敬老福利津貼排富後之方案(2010年2月-) 112 表4-4 新竹縣敬老福利津貼新舊制比較 113 表4-5 新竹縣敬老福利津貼新舊制之歲入總決算對照表 114 表4-6 新竹縣敬老福利津貼新舊制之歲出總決算對照表 115 表4-7 新竹縣1992-2001年兒少、婦女、身障及老人人口分 配及比例表 117 表4-8 新竹縣政府社會福利基金「福利服務」項目分析 118 表6-1 新竹縣歲入總決算審定數各階段平均值-來源別 (1984-2011) 134 表6-2 新竹縣歲出總決算審定數各階段平均值-政事別(1984-2011) 135 | |
dc.language.iso | zh-TW | |
dc.title | 新竹縣實施敬老福利津貼政策之政經分析,1994-2011 | zh_TW |
dc.title | The Political Economy of the Elderly Living Welfare Pension Policy in Hsinchu County,1994-2011 | en |
dc.type | Thesis | |
dc.date.schoolyear | 100-2 | |
dc.description.degree | 碩士 | |
dc.contributor.oralexamcommittee | 蘇嘉宏,劉淑惠 | |
dc.subject.keyword | 敬老福利津貼,政經分析,偏差動員,社會福利, | zh_TW |
dc.subject.keyword | Elderly Living Welfare Pension,Political and Economic analysis,mobilization of bias,Social welfare, | en |
dc.relation.page | 204 | |
dc.rights.note | 同意授權(全球公開) | |
dc.date.accepted | 2012-08-16 | |
dc.contributor.author-college | 社會科學院 | zh_TW |
dc.contributor.author-dept | 政治學研究所 | zh_TW |
顯示於系所單位: | 政治學系 |
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