請用此 Handle URI 來引用此文件：
http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/64263完整後設資料紀錄
| DC 欄位 | 值 | 語言 |
|---|---|---|
| dc.contributor.advisor | 蕭全政(Chyuan-Jenq Shiau) | |
| dc.contributor.author | Po-Jen Chen | en |
| dc.contributor.author | 陳柏任 | zh_TW |
| dc.date.accessioned | 2021-06-16T17:37:34Z | - |
| dc.date.available | 2017-08-16 | |
| dc.date.copyright | 2012-08-16 | |
| dc.date.issued | 2012 | |
| dc.date.submitted | 2012-08-15 | |
| dc.identifier.citation | 壹、中文部份
王幸男、鄭道隆，2010，〈地方警察經費編列權責之探討－從釐清警察專業法規的委辦事項、自治事項出發〉，《中央警察大學警學叢刊》，40（4）：89-114。 王 隆，2004，〈專業主義下我國地方警察人事權之研究〉，臺北：臺灣大學政治研究所碩士論文。 內政部警政署，1995，《中華民國（臺灣地區）警察大事記》，臺北：內政部警政署。 內政部警政署，2011，《慶祝建國一百年警察歷史文物展》，臺北：內政部警政署。 田弘茂，1992，〈威權政黨國家的轉型—臺灣的發展經驗〉，《中華民國民主化—過程》，臺北：政治大學國際關係研究中心：353-377。 朱高正，1997，〈論黑道─歷史現實的考察〉，《歷史月刊》，1 月號。 朱雲漢，1992，〈臺灣政權轉型期政商關係再結盟〉，《中山社會科學季刊》，7（4）：55-78。 何達仁，2006，〈論警察經費支出之責任〉，《植根雜誌》，21（11）。 何達仁，2006，〈地方警察人事任免法制之研究-以日本法為借鏡〉，《法學叢刊》，202期。 李震山，2007，〈警察組織與人員之法律相關問題研析〉，《警察法學》，6：51-86。 李震山，2007，《警察行政法論－自由與秩序之折衝》，元照出版有限公司。 李湧清，1995，《警察勤務之研究》，桃園：中央警察大學出版社。 林信睿，2006，〈我國警察機關實施戶口查察之政策分析〉，臺北：臺灣大學政治研究所碩士論文。。 林谷蓉，2003，〈精省後中央與地方權限衝突之研究〉，臺北：政治大學中山人文社會科學研究所博士論文。 胡 佛，1998，《政治學的科學探索》，臺北：三民書局。 高明秋，2004，〈警察機關預算統一由中央編列相關問題分析〉，《憲政制度與陽光法案之研究》，立法院法制局編著。 章光明，2000，《警察業務分析》，臺北：五南圖書出版公司。 章光明、桑維明，2011，〈臺灣警政發展史-警察政策〉，中央警察大學舉辦「臺灣警政發展史學術研討會」發表論文。 宣介慈，2010，〈我國警政與治安之研究：從網絡治理的觀點探討〉，臺北：國立臺北大學公共行政暨政策學系博士論文。 保安警察第一總隊，1957，《保安警察第一總隊成立10週年紀念專輯》，臺北：保安警察第一總隊。 若林正丈，1994，《分裂國家與民主化》，臺北：月旦出版社。 馬中慧，2009，〈從戰後政經變遷論我國公共安全體系的發展〉，桃園：中央警察大學犯罪防治研究所博士論文。 郭世雅，1999，〈孔令晟與警政現代化〉，桃園：中央警察大學行政警察研究所碩士論文。 許舜閔，1993，〈威權政治下中央行政體制發展之歷程：1950-1993〉，臺北：國立政治大學公行研究所碩士論文。 張國雄，2003，〈地方自治警衛事權之研究〉，桃園：中央警察大學行政警察研究所碩士論文。 張淵菘、章光明，2011，〈臺灣警察業務發展〉，中央警察大學舉辦「臺灣警政發展史學術研討會」發表論文。 張世杰，1994，〈國家、市場與社會：一個宏觀的行政革新理念之啟示〉，《中國行政評論》，3（3）：161-212。 陳添壽，2002，〈政經轉型與警察角色變遷之研究〉，《中央警察大學警學叢刊》，33（2）：31-54。 陳師孟、林忠正、朱敬一、張清溪、施俊吉、劉綿添合著，1992，《解構黨國資本主義：論臺灣官營事業之民營化》，臺北：自立晚報。 陳明通，1995，〈威權政體下臺灣地方政治菁英的流動(1945-1986): 省參議員及省議員流動的分析〉，臺北：國立臺灣大學政治學研究所博士論文。 陳宜安，2004，〈我國國家體制與警政發展 1950-1987 〉。臺北：中國文化大學中山學術研究所博士論文。 黃炎東，2011，〈憲法上中央與地方權限劃分之研究〉，《華人前瞻研究》，7（1）：45-81。 黃錦堂，2011，《地方制度法論》，臺北：元照出版有限公司。 曾建元，2001，〈動員勘亂時期臺灣憲法變遷的歷史回顧〉，《淡江人文社會學刊》，10：113-146。 楊永年，1998，〈警察預算〉，《警察行政專題》，桃園：中央警察大學。 趙永茂，1993，〈臺灣地方黑道之形成背景及其與選舉之關係〉，《理論與政策》，7（2）。 趙永茂，1994，《臺灣地區黑道與選舉之關係》。臺北：革命實踐研究院。 趙永茂，2002，《臺灣地方政治的變遷與特質》，臺北：翰蘆出版社。 趙永茂，2007，〈從地方治理論臺灣地方政治發展的基本問題〉，《政治科學論叢》，31，1-38。 趙永茂，2008，〈府際關係對地方自治權與自治發展的影響〉，《府際關係研究通訊》，1：1-4。 趙永茂，2008，〈地方與區域治理發展的趨勢與挑戰〉，《研考雙月刊》，32（5）：3-15。 鄭喜夫，2002，《連故資政震東年譜初稿》，臺北：財團法人連震東先生文教基金會。 齊光裕，1997，〈威權體制的轉型與解嚴〉，《近代中國》，第117期，頁30-58。 蔡吉源、林健次，2007，《地方財政－理論與實務》，臺北：三民書局股份有限公司。 蔡庭榕、劉嘉發，2011，〈臺灣警察發展史－法制篇〉，中央警察大學舉辦「臺灣警政發展史學術研討會」發表論文。 廖益興，1993，〈臺灣地區威權統治下的政經體制〉，《政治學報》，21：79-91。 劉嘉發，1992，〈從我國憲法探討中央與地方警察權限之分配〉，中央警察大學警政研究所碩士論文。 劉嘉發，1999，《警察行政法之理論與實務》，桃園：中央警察大學。 劉阿榮，2001，〈臺灣之永續發展—國家與社會的觀點〉，國立臺灣大學國家發展研究所博士論文。 劉進慶，2001，《臺灣戰後經分析》，臺北：人間出版社。 蕭全政，1989，《臺灣地區的新重商主義》，臺北：國家政策研究資料中心。 蕭全政，1991，〈國民主義：臺灣地區威權體制的政經轉型〉，《政治科學論叢》，2：71-92。 蕭全政，1994，〈兩種社會科學典範〉，《政治科學論叢》，5：59-85。 蕭全政，1995，《臺灣新思維：國民主義》，臺北：時英出版社。 蕭全政，1997，〈組織與制度的政治經濟分析〉，《暨大學報》，1（1）：1-14。 蕭全政，2000，〈政權轉移與政府再造〉，《國策期刊》，15。 蕭全政，2001，〈臺灣威權體制轉型中的國家機關與民間社會〉，《威權體制的變遷：解嚴後的臺灣》，中央研究院臺灣研究推動委員會主編：63-88。 蕭全政，2006，《政治與經濟的整合－政治經濟學的基礎理論》，臺北：桂冠。 蕭全政，2007，〈從新政府運動看臺灣的政府再造與政府改造〉，《政府改造的回顧與前瞻研討會論文集》，臺北：臺灣大學政治學系政府與公共事務中心。 蕭新煌等，1992，《壟斷與剝削—威權主義的政治經濟分析》，臺北：臺灣研究基金會。 蔣基萍，2005，〈從預算變革前瞻警政之發展〉，《中央警察大學警學叢刊》，5：59-78。。 蘇彩足，2000，〈民主化對於政府預算決策的衝擊與因應之道〉，《民主轉型與經濟衝突：九○年代臺灣經濟發展的困境與挑戰》，臺北：桂冠圖書。 叢日雲，1999，《當代世界的民主化浪潮》，天津：人民出版社。 貳、西文部份 Almond, Gabreil A. and Verba, S.1972. The Civil Culture Political Attutudes and Democracy in Five Nations. New Jersey: Princeton University Press. Chiu, H. ed.1979. China and Taiwan Issue. N.Y.: Praeger Publisher. Cohen, Jean L. and Andrew Arato. 1992. Civil Society and Political Theory. Massachusetts: The MIT Press. Langworthy, Robert H. and Lawrence P. Travis III .1999. Policing in America：A Balance of Forces. 2d ed. Upper Saddle River, N.J.：Prentice Hall. Skocpol, Theda. 1979. States and Social Revolutions. Cambridge: Cambridge University Press. Winckler, Edwin A. 1984. Institutionalization and Participation on Taiwan: From Hard to Soft Authoritarianism? The China Quarterly, No. 99 ,pp.481-499. | |
| dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/64263 | - |
| dc.description.abstract | 警察制度的發展，常伴隨政治、經濟、社會及文化的演化而變遷。我國地方警察經費編列制度特性，在歷經威權時期、威權轉型時期與民主鞏固時期等三個不同政經環境階段，分別呈現出恩寵式的經費編列制度、黑金派系影響下的經費編列制度，與傾向地方自治的經費編列制度。
依警察法第十六條規定：「地方警察機關預算標準，由中央按各該地區情形分別規劃之。前項警察機關經費，如確屬不足時，得陳請中央補助」。另警察法施行細則第十三條規定：「本法第十六條地方警察機關預算標準，由內政部報請行政院核定施行…」，但從警察法公布實施以來，中央迄今仍未定出各地方警察機關之預算標準。另依「財政收支劃分法」第三十七條規定：「各級政府支出劃分如下：一、由中央立法並執行者，歸中央。二、由直轄市立法並執行者，歸直轄市。三、由縣（市）立法並執行者，歸縣（市）…。前項第一款及第三款如需交由下級政府執行者，其經費負擔，除法律另有規定外，屬委辦事項者，由委辦機關負擔；屬自治事項，由該自治團體自行負擔…」，但長期以來，因中央與地方警察權限劃分未臻明確(憲法、警察法與地制法，對於警察制度、省警政與縣警衛之範疇區別均未明訂)，以致地方警察經費編列權責歸屬爭議不曾間斷。 目前我國警察機關預算之編列，係依警察機關組織隸屬區分，中央警察機關預算由中央政府編列，地方警察機關預算由地方政府編列。惟在地方自治運作體系下，卻衍生出黑金與地方派系箝制警察執法之問題，備受各界重視亟待妥善解決。 我國憲法在1947年公布施行，其制定之背景，係以全中國大陸土地遼闊人口分布廣泛為適用對象，惟以我國目前管轄範圍、居住人口、及各縣市風俗民情，地方警察事務並無「因地制宜」之必要，憲法中央與地方警察分權之結構設計，似乎不適用於臺灣實存之政經環境。且臺灣民主發展至此，在媒體監督與政黨相互制衡下，既使警政回歸中央集權制度，走回威權或警察國家體制之機會亦微乎其微。因此，為了警力統一指揮調度有效打擊犯罪，避免地方派系、黑金箝制警察執法，本文建議將地方警察經費改由中央統籌編列，在面對全球化之挑戰下，警察組織將更能發揮其功能，維護社會治安、打擊各類犯罪。 | zh_TW |
| dc.description.abstract | Police systems evolve with political, economic, social, and cultural developments. As our society has chronologically gone through the autocracy phase, the transit phase, and the democracy phase, the local police budget preparation system has correspondingly been influenced by the political leaders’ favor, the political fractions related to black gold politics and municipalism.
According to the Police Law, article 16, “the standards of the local police budgets are regulated by the central government in accordance to the local police situations. If the allocated budget is insufficient, the local police can ask for central government subsidies.” In addition, the Police Law, Enforcement Rule 13 states that “the standards of the local police budget preparation regulated in the Police Law, Article 16, should be reported by the Ministry of the Interior to the Executive Yuan and then be approved and implemented.” However, since the Police Law was issued and enforced, the central government has not made the concrete regulations of the local police budget preparation system. Moreover, the Fiscal Revenue and Expenditure Law, Article 37, regulates that “The expenditures of the central and local governments are implemented in the following ways: A. Those that are issued and enforced by the central government belong to the central government. B. Those that are issued and implemented by the municipalities belong to the municipalities. C. Those that are issued and implemented by the county (municipal) governments belong to the county (municipal) government…When the expenditures in the first subparagraph and third subparagraph of the previous paragraph should be enforced by the subordinate government, unless there are some other regulations, the money should be offered by the agent organization if it is commissioned, but the money should be offered by the autonomy if it is a autonomous affair…” Nevertheless, since there haven’t been any clear rules of rights between national police and local police in any related laws and regulations, the controversies and debates over the rights of and responsibilities for the local police budget preparation have never ceased. Currently, the police budgets are prepared by the governments the police organizations belong to: the national police budgets are prepared by the central government, and the local police budgets are prepared by the local governments. Regrettably, as the local governments are encouraged to manage their own affairs by the laws, black gold politics and the negative influence of the political fractions have seriously hindered the police from doing their jobs, which has been a great concern of the public and an urgent problem to be solved. The Constitution of the Republic of China was issued in 1947, at a time when the territory was much larger and the population was much bigger and was distributed much wider. However, at present, with a much smaller territory and population, and hugely different local cultures, it seems that the allocation of local police affairs don’t need vary from place to place. The separation of the rights of the central government police and those of the local police in the Constitution doesn’t fit in our current political and economic circumstances in Taiwan. Furthermore, as democracy has blossomed here in Taiwan with strict supervision from the mass media and the checks and balances of the two parties, it is barely possible for our country to turn into an autocracy or a police state even if centralization is imposed in the police system. Therefore, with a view to effectively dispatching police force to fight against crimes, and to preventing local fractions and black gold politics from crippling police law enforcement, this thesis argues that the budgets of the local police should be prepared by the central government, so that the police force can perform more efficiently and effectively to preserve social order and fight against crimes in the face of the challenges of globalization. | en |
| dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2021-06-16T17:37:34Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-101-P99322006-1.pdf: 3950897 bytes, checksum: a4ea4aca7a08c675b85a67bee1df66b6 (MD5) Previous issue date: 2012 | en |
| dc.description.tableofcontents | 目錄
口試委員會審定書 ……………………………………………………Ⅰ 謝辭 ……………………………………………………………………Ⅱ 中文提要 ………………………………………………………………Ⅳ 英文提要 ………………………………………………………………Ⅴ 第一章 緒論……………………………………………………………1 第一節 問題意識………………………………………………………1 第二節 文獻回顧與探討………………………………………………9 第三節 分析觀點與架構………………………………………………14 第四節 章節安排………………………………………………………18 第二章 威權時期恩寵式的經費編列制度，1949∼1987……………19 第一節 威權體制建立與政經環境……………………………………19 第二節 威權時期警政發展 …………………………………………24 第三節 戒嚴時期地方警察經費之編列………………………………36 第三章 威權轉型時期黑金派系影響下的經費編列制度，1987∼1996…41 第一節 威權轉型期之政經變遷………………………………………42 第二節 威權轉型期警政發展…………………………………………46 第三節 黑金與地方派系對警政之影響………………………………51 第四節 威權轉型期地方警察經費之編列……………………………54 第四章 民主鞏固時期傾向地方自治的經費編列制度，1996〜2012 …63 第一節 民主鞏固期之政經變遷………………………………………63 第二節 民主鞏固期警政發展…………………………………………68 第三節 民主鞏固期地方警察經費之編列……………………………73 第五章 結論與建議……………………………………………………79 第一節 現行地方警察經費編列制度問題檢討………………………80 第二節 策進建議………………………………………………………81 參考文獻 ………………………………………………………………91 附錄 ……………………………………………………………………95 表圖目次 圖 4-1 警察機關組織架構圖，2012 ………………………………70 圖 4-2 內政部警政署編列地方警察經費演進圖，1992-2012……78 表 2-1 內政部警政署1989年5月21日函頒之警察業務一覽表……29 表 2-2 1981年版財政支出劃分法各項稅收劃分比例 ……………38 表 3-1 各級政府淨支出比例，1987-1996…………………………57 表 3-2 南投縣警察局預算用途統計表，1994 ……………………58 表 4-1 1999年版財政收支劃分法各項稅收劃分比例 ……………75 | |
| dc.language.iso | zh-TW | |
| dc.title | 我國地方警察經費編列制度之政經分析 | zh_TW |
| dc.title | The Political Economy of the Local Police Budget Preparation System in Taiwan | en |
| dc.type | Thesis | |
| dc.date.schoolyear | 100-2 | |
| dc.description.degree | 碩士 | |
| dc.contributor.oralexamcommittee | 章光明,劉淑惠 | |
| dc.subject.keyword | 警察制度,地方警察經費,黑金,地方自治,警政一條鞭, | zh_TW |
| dc.subject.keyword | POLICE SYSTEMS,LOCAL GOVERNMENT BUDGETS,BLACK GOLD POLITICS,MUNICIPALISM,CENTRUALISATION IN THE POLICE SYSTEM, | en |
| dc.relation.page | 101 | |
| dc.rights.note | 有償授權 | |
| dc.date.accepted | 2012-08-15 | |
| dc.contributor.author-college | 社會科學院 | zh_TW |
| dc.contributor.author-dept | 政治學研究所 | zh_TW |
| 顯示於系所單位： | 政治學系 | |
文件中的檔案：
| 檔案 | 大小 | 格式 | |
|---|---|---|---|
| ntu-101-1.pdf 目前未授權公開取用 | 3.86 MB | Adobe PDF |
系統中的文件，除了特別指名其著作權條款之外，均受到著作權保護，並且保留所有的權利。