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| DC 欄位 | 值 | 語言 |
|---|---|---|
| dc.contributor.advisor | 葉俊榮 | |
| dc.contributor.author | Li-Chun Li | en |
| dc.contributor.author | 李麗君 | zh_TW |
| dc.date.accessioned | 2021-06-16T16:09:36Z | - |
| dc.date.available | 2016-11-28 | |
| dc.date.copyright | 2013-11-28 | |
| dc.date.issued | 2013 | |
| dc.date.submitted | 2013-04-01 | |
| dc.identifier.citation | 壹、中文文獻
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| dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/62759 | - |
| dc.description.abstract | 在過去特別權力關係理論與中國傳統儒家思想下，公務員的私人生活亦受到全方位之檢驗，國家自得對其職務外行為藉由懲戒或懲處等制裁手段予以管制。惟在法治與人權保障思潮盛行下之今日，國家是否仍能對公務員下班後之私人行為為懲戒或懲處？有無界限存在？又，公務員與國家間兩者利益應如何調和？此皆為值得思考之問題。
因此本文之問題意識在於：國家就公務員私領域行為行使懲戒權之界限，意即：針對公務員與執行職務無關之私領域行為，國家能否懲戒與懲處？是否所有私領域行為皆可懲戒與懲處？其標準何在？ 又，本文透過對我國懲戒與懲處相關規範、學說與實務運作之觀察、分析，並與外國懲戒法制作一比較研究，最後並為具體案例之分析操作，得出結論如下： 雖現行公務員懲戒法與公務人員考績法均有其懲戒與懲處事由之相關規定，惟其亦有使用高度不確定之法律概念者，再加以與公務員服務法第5條等規定搭配解釋之結果，實務上往往使公務員職務外之私領域行為亦動輒得咎，似有空洞化懲戒與懲處事由之規定而失其規範意義之疑慮，使私領域行為的懲戒和懲處與否幾乎毫無標準可言。 是以本文建議得援引德國法制之見解，以「損及公務員職務上信任或官署之行政聲譽」為懲戒與懲處私領域行為之初步標準。此外，為補充其不足，並將我國實務上之懲戒與懲處案件予以分類，並大膽地進一步建構其類型化之懲戒與懲處標準，以期解決我國實務上之問題。 最後，希望藉由此議題之研究，使公務員之懲戒與懲處能在更符合法治與人權國家之要求下，同時顧及國家利益，而對公務員懲戒與懲處法制有所裨益。 | zh_TW |
| dc.description.abstract | In the past, under the special power relation (Das besondere Gewaltverhältnis) theory and Chinese traditional Confucian thought, the private lives of civil servants were also subject to a comprehensive inspection, the state of course could regulate their behavior out of duties by sanctions such as judicial discipline or administrative punishment. But today the trend of rule of law and the protection of human rights thoughts is prevalent ,whether the state will still be able to discipline or punish the private acts of civil servants after work ? Are there any limits ? Moreover, how to reconcile the interests between the civil servants and the state ? These are worth thinking about problems.
Therefore, the question consciousness of this article is：The limits of the right to take disciplinary measures to the private-sphere behavior of the civil servants, in other words, can the state discipline or punish for the private acts of the civil servants which has nothing to do with the performance of their duties? Whether all behavior of the private sphere can be disciplined and punished? What are the standards? Furthermore, this article through the observation and analysis of relevant statutes and theoretical and practical operation of the discipline and punishment in our country, and making a comparative study with foreign discipline legal systems, and finally the analysis of specific cases, concluded as follows: Although there are related rules of the subject of discipline and punishment in the current civil service disciplinary law and civil service performance appraisal law, there are highly uncertain legal concepts in those rules. Besides, those rules are coupled with article 5 of civil service service law and other rules to apply. They both usually cause that almost all the behaviors of the off-duty and private sphere of civil servants become easy to be blame. It seems to bring the worry which is that the rules of the subject of discipline and punishment become empty and lose their meanings, and it causes that almost there aren’t any standards for whether the state discipline and punish the private-sphere behaviors of the civil servants or not. Therefore suggested in this article to cite the opinion of Germany legal system, to take 'losing the functionary trust of the civil servant or the administrative reputation of the government' for the initial standard of discipline and punishment of the private-sphere behavior. Besides, in order to supplement its deficiencies, the practical cases in our country of the discipline and punishment were classified, and the writer boldly further to construct the typed-standards of the discipline and punishment, with a view to solving practical problems. Lastly, I hope that by the research in this issue the disciplinary punishment of the civil servants can more in line with the requirements of the rule of law and human rights, and at the same time it takes into account the interests of the state, and benefit the legal system of the discipline and punishment of the civil service. | en |
| dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2021-06-16T16:09:36Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-102-R97a21032-1.pdf: 1200751 bytes, checksum: fd000451018f8f74f9e98ce7fe3dd957 (MD5) Previous issue date: 2013 | en |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論-------------------------------------------------------------------------------1
第一節 研究動機----------------------------------------------------------------------1 第二節 研究目的與研究方法-------------------------------------------------------1 第三節 本文架構----------------------------------------------------------------------2 第二章 國家懲戒與懲處公務員私領域行為之概論-------------------------------4 第一節 公務員之概念----------------------------------------------------------------4 第一項 學理上之公務員-----------------------------------------------------------4 第二項 法律上之公務員-----------------------------------------------------------5 第三項 本文所指之公務員--------------------------------------------------------7 第二節 國家與公務員關係之演變-------------------------------------------------8 第一項 傳統國家與公務員關係--------------------------------------------------9 第二項 現代國家與公務員關----------------------------------------------------11 第三節 懲戒與懲處之概念--------------------------------------------------------13 第一項 懲戒部分-------------------------------------------------------------------14 第二項 懲處部分-------------------------------------------------------------------15 第三項 懲戒與懲處之異同-------------------------------------------------------17 第四項 以管制理論看待私領域行為之懲戒與懲處-------------------------18 第四節 公、私領域之劃分--------------------------------------------------------19 第一項 公務員公、私領域之文化與法律糾結-------------------------------20 第一款 不同角度下之公、私領域----------------------------------------------20 第二款 中國傳統文化中之「公務員」形象----------------------------------21 第三款 法律之道德、去道德化與人民法感情之拉鋸----------------------22 第二項 本文對公務員私領域行為之界定-------------------------------------23 第一款 主要標準-------------------------------------------------------------------25 第一目 非執行職務行為----------------------------------------------------------25 第二目 非利用公務員職務上資源之行為-------------------------------------25 第二款 參考要素：時間、地點與對象----------------------------------------26 第五節 小結--------------------------------------------------------------------------26 第三章 我國懲戒與懲處公務員私領域行為之現況-----------------------------28 第一節 懲戒部分--------------------------------------------------------------------28 第一項 程序上規定--------------------------------------------------------------28 第一款 懲戒之法律依據與機關------------------------------------------------28 第二款 懲戒之對象與結果種類------------------------------------------------30 第三款 懲戒之程序與救濟------------------------------------------------------35 第二項 實體上規定─懲戒事由------------------------------------------------39 第一款 公務員懲戒法------------------------------------------------------------39 第二款 公務員懲戒法修正草案------------------------------------------------41 第三款 公務員服務法------------------------------------------------------------42 第一目 保持品位義務------------------------------------------------------------43 第二目 不為一定行為義務------------------------------------------------------44 第四款 公務人員行政中立法---------------------------------------------------47 第二節 懲處部分--------------------------------------------------------------------49 第一項 程序上規定---------------------------------------------------------------49 第一款 懲處之法律依據、機關與程序---------------------------------------49 第二款 懲處之對象與結果種類------------------------------------------------50 第三款 懲處之救濟---------------------------------------------------------------52 第二項 實體上規定—懲處事由與輕重標準---------------------------------54 第一款 公務員考績法及其施行細則------------------------------------------54 第二款 陸海空軍懲罰法及其施行細則---------------------------------------54 第三款 其他人事獎懲規章------------------------------------------------------55 第一目 警察人員獎懲標準------------------------------------------------------55 第二目 司法院暨所屬各機關人員獎懲案件處理要點---------------------56 第三目 法務部及所屬各機關人員共同獎懲標準表------------------------56 第四款 本文評析------------------------------------------------------------------57 第三節 問題之提出暨懲戒與懲處之原則--------------------------------------58 第一項 問題之提出---------------------------------------------------------------58 第二項 懲戒與懲處之原則------------------------------------------------------59 第一款 正當法律程序原則------------------------------------------------------59 第二款 法律優位原則------------------------------------------------------------61 第三款 法律保留原則------------------------------------------------------------62 第四款 比例原則------------------------------------------------------------------63 第五款 一事不再理原則---------------------------------------------------------65 第六款 平等原則------------------------------------------------------------------66 第四節 所謂的「公務倫理」—以「警察倫理」為例-----------------------67 第五節 小結--------------------------------------------------------------------------70 第四章 外國法制之比較分析暨懲戒與懲處標準之提--------------------------72 第一節 美國法-----------------------------------------------------------------------72 第一項 理論基礎與概說---------------------------------------------------------73 第二項 懲戒之法律規定---------------------------------------------------------75 第一款 程序上事項---------------------------------------------------------------75 第一目 法律依據與機關---------------------------------------------------------75 第二目 對象與種類---------------------------------------------------------------76 第三目 懲戒之程序與救濟------------------------------------------------------79 第二款 實體上事項—懲戒事由------------------------------------------------84 第三項 學說與實務運作---------------------------------------------------------86 第二節 德國法-----------------------------------------------------------------------89 第一項 理論基礎與概說---------------------------------------------------------89 第二項 懲戒之法律規定---------------------------------------------------------90 第一款 程序上事項---------------------------------------------------------------90 第一目 法律依據與機關---------------------------------------------------------90 第二目 對象與種類---------------------------------------------------------------91 第三目 程序與救濟---------------------------------------------------------------92 第二款 實體上事項—懲戒事由------------------------------------------------97 第三項 學說與實務運作---------------------------------------------------------99 第三節 日本法---------------------------------------------------------------------106 第一項 理論基礎與概說-------------------------------------------------------106 第二項 懲戒之法律規定-------------------------------------------------------108 第一款 程序上事項-------------------------------------------------------------108 第一目 法律依據與機關-------------------------------------------------------108 第二目 對象與種類-------------------------------------------------------------110 第三目 程序與救濟-------------------------------------------------------------111 第二款 實體上事項—懲戒事由-----------------------------------------------117 第三項 學說與實務運作--------------------------------------------------------121 第四節 我國與外國法制之比較分析------------------------------------------128 第一項 懲戒理論基礎部分-----------------------------------------------------128 第二項 程序規定部分-----------------------------------------------------------129 第三項 實體規定部分-----------------------------------------------------------132 第四項 懲戒實務運作-----------------------------------------------------------135 第五節 懲戒與懲處標準之提出------------------------------------------------138 第一項 初步標準：「損及職務上信任或官署之行政聲譽」-----------138 第二項 類型化標準之建構-----------------------------------------------------143 第一款 兼職、投資與經營商業行為-----------------------------------------144 第二款 個人言論、圖片之發表行為-----------------------------------------144 第三款 刑法上之犯罪行為-----------------------------------------------------147 第四款 交通違規行為-----------------------------------------------------------149 第五款 私德行為與社交活動--------------------------------------------------149 第五章 我國懲戒與懲處私領域行為之實務運作與案例評析---------------151 第一節 懲戒部分------------------------------------------------------------------151 第一項 公務員懲戒委員會之議決--------------------------------------------151 第一款 檢索目的、範圍與方式-----------------------------------------------151 第二款 懲戒對象與行為樣態--------------------------------------------------151 第一目 刑法上犯罪行為--------------------------------------------------------152 第二目 非刑法上犯罪行為-----------------------------------------------------153 第三款 評析與建議--------------------------------------------------------------153 第二項 懲戒之案例評析--------------------------------------------------------159 第一款 范蘭欽事件案-----------------------------------------------------------159 第二款 檢察官有失謹慎及放蕩案--------------------------------------------162 第三款 檢察官上班時間買賣股票案-----------------------------------------165 第二節 懲處部分------------------------------------------------------------------167 第一項 公務人員保障暨培訓委員會之保障案件決定書-----------------167 第一款 檢索目的、範圍與方式-----------------------------------------------167 第二款 觀察結果與評析--------------------------------------------------------167 第二項 懲處之案例評析--------------------------------------------------------169 第一款 環保局人員失手傷人案-----------------------------------------------169 第二款 鐵路警察酒後駕車案--------------------------------------------------172 第六章 結論----------------------------------------------------------------------------174 參考文獻----------------------------------------------------------------------------------178 附錄 ：懲戒案件與懲處案件一覽表------------------------------------------------185 | |
| dc.language.iso | zh-TW | |
| dc.title | 公務員私領域行為之懲戒與懲處界限之研究 | zh_TW |
| dc.title | The Limits of the disciplinary measures of the civil servant’s private-sphere behaviors | en |
| dc.type | Thesis | |
| dc.date.schoolyear | 101-2 | |
| dc.description.degree | 碩士 | |
| dc.contributor.oralexamcommittee | 林明昕,蔡震榮 | |
| dc.subject.keyword | 懲戒,懲處,私領域,職務外,公務員服務法第5條, | zh_TW |
| dc.subject.keyword | judicial discipline,administrative punishment,private sphere,out of duties,article 5 of the civil service service law, | en |
| dc.relation.page | 192 | |
| dc.rights.note | 有償授權 | |
| dc.date.accepted | 2013-04-01 | |
| dc.contributor.author-college | 法律學院 | zh_TW |
| dc.contributor.author-dept | 法律學研究所 | zh_TW |
| 顯示於系所單位： | 法律學系 | |
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