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DC 欄位 | 值 | 語言 |
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dc.contributor.advisor | 邱榮舉(Rong-Jeo Chiu) | |
dc.contributor.author | Chung-Yuan Yao | en |
dc.contributor.author | 姚中原 | zh_TW |
dc.date.accessioned | 2021-06-16T06:32:12Z | - |
dc.date.available | 2015-08-08 | |
dc.date.copyright | 2014-08-08 | |
dc.date.issued | 2014 | |
dc.date.submitted | 2014-08-06 | |
dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/56974 | - |
dc.description.abstract | 臺灣正式國家名稱為「中華民國」,是目前全球唯一在中華文化土壤中,已順利完成兩次政黨輪替的自由民主國家。臺灣會從過去一個「威權體制」國家,轉變發展並走向一個真正「民主法治」國家,進而受到許多亞太周邊國家,甚至是世界大國如美國的多次讚許,稱臺灣是「亞洲和世界的民主燈塔」以及「亞洲偉大的成功故事之一」,其實是與我政府過去進行多次「憲政改革」與「國會改造」所累積的民主政治成就有密切關係。
臺灣的國會制度不同於一般民主國家,長期以來,都有著「複數國會」爭議問題。也因為國會制度的定位一直不明確,使得過去皆稱為我國中央民意機關的「立法院」與「國民大會」之間,就常有權力爭執的情形發生。雖然臺灣解除戒嚴後,國民黨政府曾推動多次憲政改革工程,但「複數國會」的爭議問題並未完全解決。直到2005年,改由當時執政的民進黨政府與最大在野黨國民黨的聯手合作,進行「第七次修憲」並將國民大會的憲法職權完全停止運作後,才終於將我國的「國會制度」有了較明確的定位。 國民大會是依據中華民國憲法第二十五條所設置並代表人民行使「間接民權」的政權機關,亦是孫中山思想及三民主義中的一項重要設計和制度。但為何「國民大會」此一重要的憲法機關,會先被改革為「任務型國民大會」的組織型態,隨後又在2005年「第七次修憲」時被完全廢除;而此廢除結果,對臺灣的未來「憲政體制」與「國會制度」發展有何重要影響及深層意義;除此之外,未來政府若欲再進行「第八次修憲」以增進我國國會的議事效率,其修改憲法的方向應該為何。以上種種問題,實有值得探討與深入研究必要。 本博士論文採用「文件分析」、「參與觀察」、「比較」與「跨學科」等研究方法,綜合分析我國政府過去所推動的歷次憲政改革。特別發現2005年我國政府所進行的「第七次修憲」並將國民大會此一組織廢除的結果,如從「權力分立」與「國會改造」兩個角度研究觀察,其實對臺灣未來的「憲政體制」與「國會制度」是有非常重要之影響意涵。第一,此次憲政改革廢除國民大會的結果,不僅打破了我國「中央政府體制」過去有「五權憲法體制」精神的說法,也打破了「孫中山遺教」為修改憲法界限的主張;第二,我國中央民意機關一向不同於歐美先進國家,長期有「複數國會」的爭議問題,而第七次修憲將國民大會廢除並將其原有職權移轉由「立法院」行使,即有鄭重宣示我國「單一國會」制度的時代來臨。至於未來政府若希望再推動憲政改革工程(即第八次修憲),以改善我國國會的立法功能;本博士論文亦提出「修憲確定我國中央政府體制的定位」、「檢討改進我國立法委員的選舉制度」、「提高我國議長警察權的法律位階」及「建立我國國會議員的除名制度」等四項政策建議,供政府相關部門及社會各界於未來修憲時之重要參考。 | zh_TW |
dc.description.abstract | Taiwan, officially known as the Republic of China, is the only liberal democracy with Chinese culture to have successfully completed two exchanges in the ruling party. Taiwan’s transition from an authoritarian system to a true democratic nation ruled by law has received praise from neighboring countries in the Asia Pacific and even from world powers such as the US. Taiwan has been described as “a beacon of democracy to Asia and the world” and “one of the great success stories of Asia”, and this is due to the democratic and political achievements of the Taiwanese government accumulated from multiple constitutional and parliamentary reforms.
The parliamentary system of Taiwan previously differed from that of general democracies, presenting the controversial issue of multiple parliaments. The lack of clarity in defining the parliamentary system resulted in numerous power struggles between the Legislative Yuan and the National Assembly, both of which were titled central civil representative bodies. Although the Kuomingtang government initiated a number of constitutional reforms after martial law was lifted, the issue of multiple parliaments had yet to be resolved. It was not until 2005, when the ruling Democratic Progressive Party joined efforts with largest opposition party Kuomingtang in making a seventh constitutional amendment that abolished the National Assembly, that the parliamentary system of Taiwan could be more distinctly defined. The National Assembly was a government body established according to Article 25 of the Constitution of the Republic of China to represent the people and indirectly exercise their civil rights. It was a crucial design and institution based on the ideals of Dr. Sun Yat-sen and the Three Principles of the People. However, why such a crucial constitutional body was reformed into a tasked-based organization and then abolished in 2005, what the abolishment implies on a deeper level, how this abolishment will influence the future constitutional and parliamentary systems of Taiwan, and what direction the government should take if they were to make an eight constitutional amendment to enhance the procedural efficiency of the parliament are all issues worthy of discussion and in-depth study. This doctoral dissertation contains a comprehensive analysis of the constitutional reforms initiated by the government of Taiwan using document analysis, participant observation, comparison, and transdisciplinarity integration. We discovered that from the perspectives of the separation of powers and parliamentary reform, the seventh constitutional reform and its abolishment of the National Assembly in 2005 in fact have significant meaning with regard to the future constitutional and parliamentary systems of Taiwan. First, the act of abolishment goes against not only the spirit of a central government system and the five-power constitution but also the advocacy of limiting constitutional amendments in the legacy of Dr. Sun Yat-sen. Second, the central civil representative body of Taiwan had always differed from those of advanced American and European nations with the controversial issue of multiple parliaments. With the seventh constitutional amendment abolishing the National Assembly and transferring its powers to the Legislative Yuan, the Taiwanese government has declared the beginning of a new single-parliament era in Taiwan. With regard to future constitutional reforms (meaning the eight constitutional amendment), this dissertation puts forward four policy recommendations: the clarification of Taiwan’s central government system, review and improvement of the legislative election system, enhancement of the legal status of the Speaker’s police powers, and the establishment of an expulsion system for members of parliament. | en |
dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2021-06-16T06:32:12Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-103-Q89341028-1.pdf: 4386068 bytes, checksum: 44a8a1152b77ff143530ae120ebc4a34 (MD5) Previous issue date: 2014 | en |
dc.description.tableofcontents | 目 錄
口試委員會審定書 序言…………………………………………….………………i 誌謝………………………………………………....…..…iii 中文摘要………………………………………………………v 英文摘要……………………………………….…………...viii 第一章 緒 論…………………………………………….1 第一節 研究動機及問題陳述…………………………..3 第二節 研究目的及研究方法…………………………..5 第三節 文獻探討………………………….…………….9 第四節 重要概念說明………………………………....31 第五節 研究架構安排…………………………………51 第二章 解嚴前臺灣憲政改革之歷史回顧 ………….59 第一節 臨時條款制定與弘揚時期…………………..63 第二節 臨時條款修改與強化時期…………………..71 第三節 臨時條款轉變與弱化時期……………..……77 第四節 臨時條款廢除與臺灣民主展開時期………..81 第五節 小結…………….…………………….………85 第三章 解嚴後臺灣憲政改革之歷史回顧 ………….87 第一節 「第一次憲改」政治過程及修憲結果…….89 第二節 「第二次憲改」政治過程與修憲結果…….93 第三節 「第三次憲改」政治過程與修憲結果….…97 第四節 「第四次憲改」政治過程與修憲結果…...101 第五節 「第五次憲改」政治過程與修憲結果…...107 第六節 「第六次憲改」政治過程與修憲結果…...111 第七節 「第七次憲改」政治過程與修憲結果…...115 第八節 小結…………….…………….…….………123 第四章 憲政改革有無界限之理論探討…………….127 第一節 憲法修改的有界限說.………………….….127 第二節 憲法修改的無界限說…………..……….…133 第三節 各國憲法修改界限的實例分析..………….137 第四節 臺灣憲法修改界限的理論探討…………...149 第五節 小結……………………………….…….….155 第五章 臺灣憲政改革與廢除國民大會………………...161 第一節 國民大會改革的緣由.……………………..161 第二節 國民大會改革的經過…………..……….…165 第三節 任務型國民大會的由來………….…..……169 第四節 任務型國民大會的修憲職權…………….…173 第五節 任務型國民大會的存廢探討…………….…177 第六節 臺灣國會制度的憲改方案探討…………….179 第七節 小結…………………………………….……193 第六章 廢除國民大會對憲政體制之改變意涵…….195 第一節 打破「孫中山遺教」為修憲界限的說法….195 第二節 改變「五權憲法制」為憲政體制的說法….201 第三節 臺灣憲政體制的屬性探討及其改革方向….205 第四節 小結……………………………….…………227 第七章 廢除國民大會對國會制度之改造意涵…….229 第一節 解決臺灣「複數國會」長期爭議………….229 第二節 確定臺灣「單一國會」制度實施………….233 第三節 開啟未來「兩個機關」修憲程序………...237 第四節 小結………….………………….………….255 第八章 結論…………………………………………...257 第一節 主要研究發現…………………………….....259 第二節 國會制度的未來研究建議.............................263 第三節 臺灣憲政改革的未來挑戰…….....................281 參考文獻…………………….…….……………….………..289 附 錄……………………………………………………..307 附錄一 歷次動員戡亂時期臨時條款內容..............307 附錄二 前六次憲改後的憲法增修條文內容..........311 附錄三 第七次憲改後的憲法增修條文內容..........341 附錄四 國民大會代表選舉法……………………..349 附錄五 國民大會組織法…………………………..357 附錄六 立法委員行為法…………………….…….361 附錄七 立法院警衛勤務規則……………………..365 附錄八 立法院職權行使法………………………..367 圖目錄 圖1-1 第一屆國大第一次會議地點南京市國民大會堂....34 圖1-2 任務型國民大會集會地點台北市陽明山中山樓....36 圖1-3 五權憲法的「權能區分」理論架構……………....41 圖1-4 立法院民國49 年起遷入台北市中山南路現址…..45 圖2-1 近年來臺灣民主憲政的重大成就…………………59 圖2-2 臨時條款制定對中華民國的政治影響……….…...68 圖2-3 動員戡亂時期臨時條款的四次修改時間…..…..…71 圖2-4 臨時條款經過四次修改後之政治影響……………73 圖2-5 形成「萬年國會」的三個大法官釋字號………....75 圖2-6 造成「三個國會」的主要法源依據........................76 圖2-7 1972 年中央民意代表增額選舉的選出結果….…..79 圖2-8 民主進步黨成立對臺灣民主憲政的意義…………81 圖2-9 1990 年3 月野百合學運學生於中正紀念堂靜坐...83 圖3-1 解嚴後臺灣共進行七次憲政改革………………....87 圖3-2 第一次憲改國民大會權力增加的情形……………91 圖3-3 第二次憲改將監察院定位為國家最高監察機關…95 圖3-4 第二次憲改國民大會權力增加的情形…………..96 圖3-5 第三次憲改國民大會權力增加的情形…………100 圖3-6 第四次憲改國民大會權力增加的情形…………106 圖3-7 第五次憲改國民大會權力增加的情形…………110 圖3-8 第一至第五次修憲國民大會均有擴權現象…....125 圖4-1 憲法修改有界限說之主要論述重點…………....131 圖4-2 憲法修改無界限說之主要論述重點……………135 圖4-3 當前世界修憲有「條文內容」限制的國家…....143 圖4-4 當前世界修憲有「修改時間」限制的國家…....147 圖4-5 我國當前憲法內容有關修憲之規定……………151 圖4-6 大法官釋字499 號宣示的四項憲法基本原則....154 圖5-1 三黨一派合作完成第六次憲政改革…………....164 圖5-2 任務型國大代表選舉各政黨得票比例分析……171 圖5-3 全球實施兩院制國會的先進民主國家…………179 圖5-4 亞、非、拉丁美洲國家主要採行一院制國會…184 圖5-5 當前亞洲採用一院制國會的國家………………185 圖5-6 當前拉丁美洲採用一院制國會的國家…….…...186 圖5-7 當前非洲採用一院制國會的國家……………….187 圖6-1 孫中山學說為修憲界限的主要內容…………….198 圖6-2 對憲政體制與國會制度影響最大的兩次憲改….200 圖6-3 我國中央政府體制特有的各種稱呼…………….202 圖6-4 第七次憲改後我國憲政體制性質變更………….204 圖6-5 當前我國中央政府體制的性質特色…………….217 圖6-6 臺灣憲政體制未來改革方向及修憲內容.............222 圖6-7 臺灣走向內閣制的三大憲改方向…………….…226 圖6-8 臺灣朝小野大局勢對政府政策的影響………….228 圖7-1 廢除國民大會對國會制度的三項改革意涵…….229 圖7-2 第二次憲改後監察院已非國會性質.....................232 圖7-3 第七次憲政改革的修憲程序…………………….237 圖7-4 公民投票的民主本質……………….…..…….….245 圖7-5 我國憲法本文所規定的公民投票………………248 圖7-6 臺灣第一次舉行全國性公民投票..........................252 圖7-7 未來第八次憲政改革的修憲程序……………….253 圖7-8 憲法增修條文的公民投票性質及使用時機…….254 圖8-1 第七次憲改後憲法本文被凍結的條文比例…….258 圖8-2 國際社會對臺灣民主發展成就的讚譽……….…261 圖8-3 太陽花學運學生佔領立法院議場的情景…….…264 圖8-4 太陽花學運學生佔領立法院外圍的場景……….265 圖8-5 太陽花學運50 萬人佔領凱道登上各報頭條…...265 圖8-6 雙首長制的總統及閣揆產生方式……………….267 圖8-7 內閣制的最高行政首長(閣揆)產生方式…….268 圖8-8 立法院發生肢體衝突立委受傷流血的場景…….278 圖8-9 臺灣立法委員打架被刊登在國際媒體版面…….279 圖8-10 臺灣憲政改革的兩大未來挑戰………………….281 圖8-11 國內15 個社運團體共同提出制定新憲的主張...284 圖8-12 臺灣本土社團組成制憲行動聯盟呼籲制定新憲.284 圖8-13 臺灣未來制定新憲或修改憲法的流程圖……….286 表目錄 表1-1 國會五法名稱及其最新修法日期……………..……18 表1-2 第六屆立法院重大暴力發生的會期與次數………..23 表1-3 第七及第八屆立法委員暴力事件…………………..25 表1-4 近年來民眾對立法院不滿的原因分析……………..29 表1-5 歷屆國民大會所完成的修憲工程…………………..56 表2-1 中華民國憲法制定、公布、施行及被凍結時間..…61 表2-2 蔣中正擔任中華民國總統的詳細任期及時間……..70 表3-1 臺灣解嚴後在兩位總統任期內完成七次憲改….….88 表3-2 曾經擔任第三屆國民大會議長之政治人物…..……99 表3-3 第三屆國民大會代表選舉各政黨席次分配………102 表3-4 第七次憲改後遭廢止的國民大會相關法律………122 表3-5 歷次修憲後國民大會的權利變化情形……………124 表4-1 憲法修改界限的傳統學說…………………………127 表4-2 當前各國憲法修改的主要限制……………………137 表4-3 當前民主憲政國家憲法的基本精神………………149 表4-4 世界當前可將憲法作全面修改的國家……………157 表4-5 憲法修改界限理論在我國學界的爭論……………159 表5-1 野百合學運的發生起因及其政治影響……………162 表5-2 國是會議的召開原因及其達成共識………………166 表5-3 任務型國大代表選舉結果各政黨席次分析………172 表5-4 任務型國大的憲法職權及行使方式………………174 表5-5 臺灣解嚴後歷次憲改的主要內容…………………176 表7-1 臺灣「複數國會」走向「單一國會」歷程………236 表7-2 全球當前採「單軌機制」修憲制度的國家………239 表7-3 全球當前採「複軌機制」修憲制度的國家………241 表7-4 臺灣歷次憲改的修憲提案與表決機關……………243 表8-1 第七次憲改後憲法本文被凍結的情形……..……..259 表8-2 太陽花學運的發生原因及其政治意義.…….……..266 表8-3 德國兩票制與日本兩票制的比較.………………...271 表8-4 第七屆立委選舉正式實施單一選區兩票制.……...272 表8-5 2012 年第八屆立委選舉結果及各政黨獲得席次...274 表8-6 國外將議長警察權規範於憲法的國家……………276 表8-7 國外將議員除名制度規範於憲法的國家…………280 表8-8 民進黨與國民黨主席對推動憲政改革的態度……288 | |
dc.language.iso | zh-TW | |
dc.title | 臺灣憲政改革對國會制度之影響研究-從廢除國民大會角度分析 | zh_TW |
dc.title | Influence of Constitutional Reform on Parliamentary System in Taiwan: From the Perspective of the Abolishment of the National Assembly | en |
dc.type | Thesis | |
dc.date.schoolyear | 102-2 | |
dc.description.degree | 博士 | |
dc.contributor.oralexamcommittee | 陳明通(Ming-Tung Chen),陳顯武(Hsien-Wu),趙永茂(Yung-Mau Chao),鍾國允(Kuo-Yun Chung) | |
dc.subject.keyword | 國民大會,憲政改革,國會制度,立法院,修改憲法,臺灣民主發展,任務型國民大會, | zh_TW |
dc.subject.keyword | National Assembly,Constitutional Reform,Parliamentary System,Legislative Yuan,Constitutional Amendment,Democratic Development of Taiwan,Mission-bounded National Assembly, | en |
dc.relation.page | 380 | |
dc.rights.note | 有償授權 | |
dc.date.accepted | 2014-08-06 | |
dc.contributor.author-college | 社會科學院 | zh_TW |
dc.contributor.author-dept | 國家發展研究所 | zh_TW |
顯示於系所單位: | 國家發展研究所 |
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