請用此 Handle URI 來引用此文件:
http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/51587
完整後設資料紀錄
DC 欄位 | 值 | 語言 |
---|---|---|
dc.contributor.advisor | 陳淳文(Chwen-Wen Chen) | |
dc.contributor.author | Tzu-Chien Chi | en |
dc.contributor.author | 邱子戩 | zh_TW |
dc.date.accessioned | 2021-06-15T13:40:04Z | - |
dc.date.available | 2020-08-21 | |
dc.date.copyright | 2020-08-21 | |
dc.date.issued | 2020 | |
dc.date.submitted | 2020-08-20 | |
dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/51587 | - |
dc.description.abstract | 過往公務員言論自由相關的研究多是公法學研究,本研究跨越純法學視角,同時結合「公法學」與「公共行政」兩學科途徑,來探討公務員言論自由的問題。 本研究的第一部分先從公共行政的角度切入,希冀能透過法律制度以及組織管理的改善,在源頭先行減少公務員言論自由爭議案件發生的可能性。本文認為公務員言論自由的問題可以從公共行政理論中「政治控制」與「官僚自主」的對比框架來觀察,政治控制論者主張嚴格限縮公務員的言論自由,官僚自主論則認為應賦予公務員一定程度的言論自由權。而公務員言論自由界限的問題實則是在「政治控制」與「官僚自主」兩端尋求一妥適的平衡點。基此,本文提出立法者應迅速建立揭弊法制、公務人員行政中立法應力求明確、管理者應注意游擊隊政府管理與衝突管理以及適度的文官政治化等相關實務建議。 本研究的第二部分,則結合公法學與公共行政兩個學科觀點,以美國法公務員言論自由審查架構Garcetti Test為對象進行檢討及改良,希望重新建構一更類型化也更明確的審查架構,以改善我國公務員言論自由保障不足的問題。本文認為Garcetti Test的第一階段職務言論門檻應予以保留,但應僅適用於狹義職務言論。第二階段的公共議題門檻應予廢除,改列為利益衡量的衡量參數之一。第三階段的利益衡量宜建立更細緻明確的利益衡量參數並賦予權重;此外也須特別審酌公務員的言論的正面利益。 最後,本文挑選我國數個個案,並結合本文重構的言論自由審查架構進行操作與討論。結果說明我國公務員言論自由保障確有不足,也證明公務員言論自由審查架構存在之必要。 | zh_TW |
dc.description.abstract | The great majority of previous studies on civil servants’ freedom of speech were conducted from the perspective of public law. This thesis, by combining the disciplines of both public law and public administration, inspects this issue under a more comprehensive aspect. Based on the research of public administration, the first part of the thesis focuses on how to make management and institutions better in the public sector. Advocates of “political control of bureaucracy” tend to strictly limit the civil servants’ freedom of speech. On the other hand, proponents of “bureaucracy autonomy” believe that it’s not bad for the public interest if civil servants have the freedom of speech to a certain extent. Therefore, to reduce the dispute of civil servants’ freedom of speech at source, the thesis offers several practical suggestions to strike a balance between the two theories. Utilizing the research of public administration and public law, the second part of the thesis aims to develop a clearer and better categorized analytical framework of civil servant’s freedom of speech. The thesis reviews the Garcetti Test, a civil servants’ freedom of speech analytical framework in the United States, and makes several adjustments. The first threshold, the exclusion of speech pursuant to official job duties from the protection of freedom of speech, should be retained yet be applied strictly. The second threshold, the public concern threshold, should be abolished and readjusted as a factor in the third threshold. For the third threshold, the balancing test, a more meticulous standard shall be established. The thesis also suggests a series of factors to be included in the balancing test, proposes a weighting scheme, and highlights the factors related to speech’s positive benefit. In the last part, this thesis reviews various related cases under dispute that occurred in R.O.C. The research finds that civil servants of R.O.C. have little freedom of speech. Accordingly, the civil servant’s freedom of speech analytical framework developed by this thesis should be of great value. | en |
dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2021-06-15T13:40:04Z (GMT). No. of bitstreams: 1 U0001-0908202021380100.pdf: 4950547 bytes, checksum: c19bba259c51a4d0cbecbbc72d796507 (MD5) Previous issue date: 2020 | en |
dc.description.tableofcontents | 謝辭 II 中文摘要 IV ABSTRACT VI 目錄 VIII 圖目次 XIII 表目次 XIV 第一章 緒論 1 第一節 研究背景 1 第二節 研究動機與目的 3 壹、 跨越純法學視角 3 貳、 深化美國法論述 3 參、 重塑公務員言論保障框架 4 第三節 研究問題 6 第四節 研究範圍、研究架構與研究方法 7 壹、 研究範圍 7 貳、 研究架構 9 參、 研究方法 9 第二章 文獻檢閱 11 第一節 既有文獻研究成果 11 壹、 職務言論 11 貳、 類型化的建構 12 參、 軍人言論 21 肆、 司法言論 23 第二節 小結 32 第三章 公共行政與公務員言論自由 33 第一節 官僚自主與政治控制的衝突 33 壹、 對行政官僚的看法 35 貳、 官僚體制的正當性 38 參、 官僚體制的動機 41 肆、 官僚體制的回應性 43 伍、 官僚體制的長與短 44 陸、 行政倫理與裁量 45 柒、 小結 46 第二節 官僚自主與政治控制的調和 48 壹、 法律制度的調和 48 貳、 公共行政的調和 50 參、 小結:回到公務員言論自由 68 第四章 美國法公務員言論自由審查架構發展歷程 71 第一節 Pickering Test 72 壹、 1968年Pickering v. Board of Education案前 72 貳、 1968年Pickering v. Board of Education案 73 參、 1977年Mt. Healthy City School District Board of Education v. Doyle案 76 肆、 1979年Givhan v. Western Line Consolidated School District案 77 伍、 小結 78 第二節 Connick Test 79 壹、 1983年Connick v. Myers案 79 貳、 1987年Rankin v. McPherson案 81 參、 1994年Waters v. Churchill案 83 肆、 1996年Board of County Com'rs, Wabaunsee County, Kan. v. Umbehr案 84 伍、 小結 85 第三節 Garcetti Test 85 壹、 2006年Garcetti v. Ceballos案 85 貳、 小結 87 第五章 公務員言論自由權之限制 89 第一節 公務員的言論自由權 89 壹、 否定說 89 貳、 肯定說 91 第二節 限縮公務員言論自由的理由 95 壹、 忠誠考量 96 貳、 效率考量 102 參、 形象考量 107 肆、 民主考量 112 第三節 小結 116 第六章 重構公務員言論自由審查架構 117 第一節 類型化與利益衡量 117 壹、 絕對保障說與利益衡量 117 貳、 小結 120 第二節 美國法審查架構的評析與改進 121 壹、 職務言論 121 貳、 公共議題 137 參、 利益衡量 142 第三節 利益衡量之參數權重建構 181 壹、 本表用途 181 貳、 發言身分與彈性考量 181 參、 正分或負分表列之選擇 182 肆、 各參數權重及界定 183 伍、 言論保障門檻 186 第四節 總結 189 第七章 案例分析與討論 193 第一節 案例背景與評析 193 壹、 美河市案 193 貳、 公視採訪案 199 參、 林文蔚案 203 肆、 徐國堯案 207 伍、 郭冠英案 214 陸、 管中閔案 219 柒、 王翊案 224 捌、 私人書信案 229 第二節 小結 232 壹、 法規範本身的問題 233 貳、 不同言論常被混合審查 234 參、 處罰理由未洽 234 肆、 過度偏重政治控制論 234 伍、 保訓會監督成效有待提升 235 第八章 結論 237 第一節 研究結果 237 壹、 法律制度及管理的實務建議 237 貳、 美國法審查架構的重構 238 參、 個案操作之討論 239 第二節 後續研究方向 240 參考文獻 243 壹、 中文部分 243 貳、 外文部分 263 | |
dc.language.iso | zh-TW | |
dc.title | 公務人員言論自由之保障:公法與公共行政之整合研究 | zh_TW |
dc.title | Civil Servant’s Freedom of Speech: An Integrated Research of Public Law and Public Administration | en |
dc.type | Thesis | |
dc.date.schoolyear | 108-2 | |
dc.description.degree | 碩士 | |
dc.contributor.oralexamcommittee | 劉定基(Ting-Chi Liu),蘇彥圖(Yen-Tu Su) | |
dc.subject.keyword | 公務人員言論自由,政治控制,官僚自主,類型化利益衡量,個案利益衡量,匿名言論,公務員服務法, | zh_TW |
dc.subject.keyword | Civil Servant’s Freedom of Speech,Political Control of Bureaucracy,Bureaucracy Autonomy,Definitional Balancing Test,Ad Hoc Balancing Test,Anonymous Speech,Public Functionary Service Act, | en |
dc.relation.page | 270 | |
dc.identifier.doi | 10.6342/NTU202002731 | |
dc.rights.note | 有償授權 | |
dc.date.accepted | 2020-08-20 | |
dc.contributor.author-college | 社會科學院 | zh_TW |
dc.contributor.author-dept | 公共事務研究所 | zh_TW |
顯示於系所單位: | 公共事務研究所 |
文件中的檔案:
檔案 | 大小 | 格式 | |
---|---|---|---|
U0001-0908202021380100.pdf 目前未授權公開取用 | 4.83 MB | Adobe PDF |
系統中的文件,除了特別指名其著作權條款之外,均受到著作權保護,並且保留所有的權利。