台灣觀光發展策略規劃之研究

Abstract

全球觀光產業發展，逐漸朝向新興觀光旅遊地不斷竄起、觀光活動多樣化、觀光競爭白熱化等三種趨勢，且全球旅客旅遊趨勢亦有更獨立、更主動，旅客已有豐富的旅遊經驗，願意付出較多的金額、但要求得到相同價值的產品品質和服務，以及樂意學習不同的文化等特殊的旅遊特質，因此，我國在制定觀光政策時應注意此趨勢的變化。本研究透過深度訪談、我國現行觀光政策檢討、國外作法比較及了解亞太觀光態勢分析等進行SWOT分析與研究，研究發現，目前國內有關觀光策略規劃、行銷、執行等，有許多問題產生，如由上而下缺乏專業導向、橫向聯繫及資源整合性不足、法規之周延性及適用性與實務情形有差距性等較大的問題，亟待解決；本研究認為，針對前述問題，改進的作法主要朝向政策形成之方式改善、觀光組織的調整、觀光主管機構位階之提升、法規的執行與建置的細密度應再加強等方向解決；參考國外作法將觀光政策或策略的制定包含了各面向的發展，提昇觀光政策在政府各項政策中之地位，並將觀光政策界定為經濟導向的策略。另外政府的決心、人民的態度，決定了計劃執行的成敗。本研究所研擬之策略，係建立在觀光客倍增計畫的基礎上，針對現行國際及亞洲觀光局勢的發展，在整體環境影響下，分析出台灣的觀光契機及就台灣本身的缺失，進行改善及發展策略的研擬，期望達到觀光客永續不斷的青睞，為「觀光客倍增計畫」之延續性策略。對於觀光策略之研擬，本研究認為首先應解決國內觀光設施不佳的問題，從第一階段軟硬體設備改善、第二階段服務品質提昇，至第三階段國際級規劃，逐步拉高層次，提升台灣成為「觀光之島」；目前台灣必須積極強化並加深國際對我國觀光品牌的印象，因此應該善用台灣地理優勢、人民的熱情好客的特點，營造與眾不同的台灣、值得體驗的台灣－也就是魅力台灣、享受台灣（Charming Taiwan, Enjoy Taiwan），創造台灣觀光新價值。

Abstract This study explores the basic trend of world tourism development and different strategies of neighboring countries in promoting tourism. Through in-depth interviews and comparative literature analysis, the study finds that there are several problems in promoting tourism in Taiwan. They includes: top-down governmental decision making style, lack of professional expertise, inadequate integration of communication and resources, and inadequate legal framework and practice. The study suggests several approaches to refine the tourism strategy. They includes: improvement of policy making process, adjustment of tourism organizations, upgrade of public tourism organization, refinement of legal structure. It is also suggested that three upgrade stages of tourism infrastructure is needed. The study advocates “Charming Taiwan, Enjoy Taiwan” as a new value of Taiwan tourism.