中共「小城鎮開發」政策之研究

Abstract

摘要 本文針對中共的「小城鎮開發」政策進行研究。自1978年底十一屆三中全會後確立改革開放道路開始，至2004年年底為止，主要內容分成六個章節： 本文以政策分析作為主要的分析架構，除第一章「導論」之外，第二章「小城鎮開發政策的演變過程」試圖從舊制度的回顧開始，探討改革開放後小城鎮開發政策的內涵及歷史背景；第三章「小城鎮開發政策的環境因素」則從政治、經濟、社會三個面向探討小城鎮開發政策的結構性制約，包括了當前中共政經社情勢的變化及政策面臨的難點。 為對目前小城鎮開發政策的現狀及影響有一完整的了解，在第四章「小城鎮開發政策的運作狀況」中，首先分析目前小城鎮的發展現狀，其次針對政府已出台政策進行探討，及戶籍制度改革在小城鎮的狀況，就當前小城鎮的政策與措施作一分析，藉以釐清政策形成的過程及政策所存在的各項問題。另外，於第五章「小城鎮開發政策之檢討與展望」中分析當今小城鎮開發政策所面臨的困難及未來的政策性取向。最後在第六章中提出本文的研究發現與建議。