發展生質柴油和生質酒精對台灣農業部門之影響分析

Abstract

隨著全球石油資源日漸缺乏，京都議定書的通過，各國均致力於發展再生能源，大家開始關注能源的「永續性」。如果將農產作物替代石化原料，不但解決了數量有限的礦物資源，也確保經濟與環境的永續發展，因此，栽植能源作物發展生質能源，兼具能源面、經濟面與環境面的好處，最受世界各國所重視。而我國也在能源相關的政策上，研訂發展生質柴油和生質酒精來替代石化燃料之計畫，所以本研究是將不同作物、不同添加政策納入台灣的農業部門模型，模擬發展生質柴油或生質酒精對我國農業部門之經濟影響，包括：農民生產時的決策，以及要素市場中的土地和勞動量，並且考慮能源面之生質柴油或生質酒精的市場價格和數量，和環境面的二氧化碳減量，進而作為未來政府發展生質柴油或生質酒精時參考之用。 依據本研究所做的模擬，可得下列之結果： 1.我國若發展生質柴油或生質酒精，無論在能源面、經濟面與環境面上均是正面且可行的，除了增加能源自給率之外，還能提高整體社會福利、讓土地達到較適當的配置與利用、勞動力使用增加，和減輕加入世界貿易組織(WTO)之衝擊及達到京都議定書的要求。 2.發展生質柴油時，考慮的面向為價格、社會福利和政府支出，以向日葵作為生質柴油的原料較佳；但是，如果以農民收益、土地使用、勞動力和二氧化碳減量效益的方面出發，則以油菜作為原料為優先考量。 3.發展生質酒精時，則以甘蔗作為生產原料，且情境七(甘蔗-5%)之方案為佳。 4.如果政府著重在經濟層面之考量，可以朝向發展生質酒精之政策；若著重於資源配置方面，則以發展生質柴油較佳，但是，二者對於環保均有所貢獻。 因此，利用現有的休耕地種植能源作物來生產生質能源，將可作為政府在農業政策上一項參考指標。