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| DC 欄位 | 值 | 語言 |
|---|---|---|
| dc.contributor.advisor | 林明昕(Ming-Hsin Lin) | |
| dc.contributor.author | Shun-Yu Yang | en |
| dc.contributor.author | 楊舜宇 | zh_TW |
| dc.date.accessioned | 2021-05-13T06:39:56Z | - |
| dc.date.available | 2017-08-03 | |
| dc.date.available | 2021-05-13T06:39:56Z | - |
| dc.date.copyright | 2017-08-03 | |
| dc.date.issued | 2017 | |
| dc.date.submitted | 2017-08-01 | |
| dc.identifier.citation | 一、 中文部分(筆畫順)
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| dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/2414 | - |
| dc.description.abstract | 自1994年獎勵民間參與交通建設條例以及2000年促進民間參與公共建設法公布施行以來，我國實務上已有許多以官民合作方式推動公共建設之案例。然而，實務運作之結果，發生諸多爭議，例如依據獎參條例實施之台灣高鐵及高雄捷運均面臨嚴重財務危機，而必須透過政府介入解決；又如因政府與民間之間，在事業契約上對於風險分擔及權責歸屬分配之不完備，致使風險產生時，雙方互相推責等，再再導致官民之間缺乏互信，使得促參案件無法順利推行。
本文藉由考察日本於1999年公布施行之PFI法之實務運作現況、基本方針及各式指引，輔以數則實際案例，探討PFI方式與促參方式之差異性，思考是否有值得參考借鏡之處。本文認為在事業設施之種類上，我國不若日本來得豐富多元，政府應可考慮推行至更多不同類型之設施；在事業評估過程方面，可參考日本PFI之Value For Money(VFM)以及風險分擔機制。此外，對於自償率較低，缺乏民間投資誘因之公共建設方面，可引進購買服務型(Service Sold to the Public Sector)事業方式，以政府出資之方式，達成早期提供公共服務、移轉風險、舒緩政府預算壓力及發揮民間創意思考等目標。 | zh_TW |
| dc.description.abstract | Since the promulgation of the Statute for Encouragement of Private Participation in Transportation Infrastructure Projects (the Encouragement Statute) in 1994 and the Act for Promotion of Private Participation in Infrastructure Projects (PPIP Act) in 2000, we already have many public infrastructural cases conducted with the participation of private enterprises. However, there were many disputes in actual practices; such as the severe financial crisis of THSR and KMRT, which required the governmental interference to solve. In addition, the incompleteness of risk allocation and distribution of authority & responsibility in PPIP contracts resulted in shirking responsibility between the Government and the private sectors when risk occurred. A lack of mutual trust leads to the failure promotion of PPP cases.
By studying the actual practice of Japanese Act on Promotion of Private Finance Initiative (PFI) in 1999, the other fundamental policies and several actual cases, this study tried to figure out the difference between PFI and PPIP, and sought for the worth-learning points. This study suggests that the variety of infrastructural facility in Taiwan is not as rich as Japan; therefore, Taiwan government should consider carrying out more type of facility. On the other hand, the Value for Money (VFM) and the risk allocation mechanism of Japanese PFI are worth learning from to improve the process of PPP case evaluation. Furthermore, the government should consider introducing the “Service Sold to the Public Sector” to those low self-liquidation ratio (SLR) infrastructures which are also lack of incentives for private sectors to invest; in order to achieve the goals of early supply of public service, risk transfer, pressure lightening on government budget and the best use of creativity & know-how from private sectors. | en |
| dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2021-05-13T06:39:56Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-106-R02a21033-1.pdf: 5471108 bytes, checksum: caa08766c0a22700e581a78439aa745f (MD5) Previous issue date: 2017 | en |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1 第二節 研究範圍與論文架構 3 第三節 名詞定義及概念釐清 4 壹、 名詞定義 4 貳、 概念釐清 7 一、 PPP與PFI之辨異 7 (一) PPP之起源 7 (二) PFI之起源 8 (三) PPP與PFI之異同 9 第二章 日本PFI法制之說明 13 第一節 PFI之意義 13 壹、 起源於英國之PFI 13 一、 英國PFI概說 13 (一) 立法背景與近年轉變 13 (二) 英國PFI實施之樣貌 13 1. 第一類型：公共服務提供型(Service sold to the public sector) 14 2. 第二類型：自立型(Financially free standing projects) 14 3. 第三類型：合資型(Joint Ventures) 14 (三) 英國PFI事業者選定程序 14 (四) 紛爭解決機制與救濟途徑 16 (五) 從PFI到PF2 19 二、 英國實施PFI/PF2之現況 25 貳、 日本PFI誕生之背景 26 一、 日本引進PFI法之歷史沿革與緣由 26 (一) 立法沿革 26 (二) 歷次修正重點 27 (三) 引進緣由之一─第三部門的失敗 30 二、 預期效果 32 參、 PFI法之基本理念 34 一、 五原則三主義 34 二、 核心價值：VFM 36 三、 官民間適當的風險分擔 41 第二節 日本PFI法之運作機制 42 壹、 條文編排與架構 42 貳、 PFI方式與傳統政府採購方式之區別 45 參、 事業設施之種類、事業類型、事業方式以及事業實施程序 49 一、 概說 49 (一) PFI事業設施之種類 49 (二) PFI事業類型 50 (三) PFI事業方式 52 二、 事業實施流程與優先推行之事業 54 肆、 事業契約之基本構造 59 一、 事業契約及各關連契約之相互關係 59 二、 事業契約之要素及注意事項 63 伍、 事業契約之風險分擔 67 一、 風險分擔之基本概念 67 (一) 風險之定義 67 (二) 公共設施管理者及選定事業者於風險分擔上之任務 67 (三) 風險之分擔者及分擔方式 68 二、 事業過程中之各種風險 69 (一) 事業規劃、建設、維持管理及營運階段之風險 69 1. 事業規劃階段 69 2. 事業建設階段 69 3. 事業維持管理及營運階段 70 (二) 與第三人有關之風險 70 (三) 事業各階段所共通之風險 70 1. 不可抗力 71 2. 物價、利率、匯率之變動及稅制變更 72 3. 公共設施設置或管理基準相關法令之變更 73 4. 許可及認可之取得 73 三、 風險分擔之具體案例 74 陸、 公共設施經營權制度 79 柒、 紛爭類型及解決途徑 82 一、 紛爭之種類與預防紛爭之對策 82 二、 紛爭解決途徑 85 第三章 日本實施PFI之現況 87 第一節 概要 87 壹、 日本PFI事業實施之件數及金額 87 貳、 實施之事業類型 89 第二節 PFI事業個案分析 91 壹、 成功個案 91 一、 美禰市社會復歸促進中心 91 (一) 事業背景及沿革 91 (二) 本件事業概要及招標結果 93 (三) 事業特色 97 (四) 事業實施成果 98 二、 中央合同廳舍第七號館開發事業 99 (一) 事業背景及沿革 99 (二) 事業概要及招標結果 100 (三) 事業特色 105 (四) 事業實施成果 105 三、 小結 106 貳、 失敗個案 106 一、 福岡市海水浴運動中心破產案 106 (一) 事業概要 106 (二) 事業者破產之過程及福岡市之應對措施 109 (三) 本件事業之問題點 110 (四) 改進之建議 111 二、 近江八幡市綜合醫療中心 111 (一) 事業背景 111 (二) 本件事業之問題點 112 三、 事業失敗之原因整理 115 (一) 風險分擔不確實 115 (二) 未能充分監督事業營運狀況及採取對應措施 115 第三節 實務訴訟案例 116 壹、 富田林市撤銷PFI事業住民訴訟 116 一、 本案事實 116 二、 原告起訴之聲明及主張 117 (一) 訴之聲明 117 (二) 主張 117 三、 被告之答辯聲明及主張 119 (一) 被告之答辯聲明 119 (二) 被告主張 119 四、 法院判斷 121 (一) 關於原告等人之主張 121 (二) 結論 125 貳、 眾議院赤坂議員宿舍PFI事業訴訟案 125 一、 事實背景 125 二、 主要爭執原因 130 第四章 日本PFI經驗於我國之啟示 134 第一節 我國民間參與公共建設法制概說 134 壹、 獎勵民間參與交通建設條例 134 一、 立法背景與沿革 134 二、 運作機制 135 (一) 獎參條例之事業對象、事業流程及事業類型 135 (二) 獎勵措施 136 三、 實務案例與問題檢討 137 (一) 台灣高鐵BOT案 137 1. 計畫起始及興建歷程 137 2. 事業內容 138 3. 財務問題與解決方法 138 (二) 高雄捷運BOT案 138 1. 計畫起源及辦理歷程 138 2. 財務危機及問題解決 139 貳、 促進民間參與公共建設法 140 一、 立法背景與沿革 140 二、 運作機制 141 三、 實施成果 142 四、 與政府採購之區別 143 第二節 促參法實務常見紛爭案例研討 146 壹、 實務常見紛爭類型 146 一、 因政策變更致計畫中止之相關爭議 146 (一) 台中會展中心開發興建暨營運BOT案 146 1. 背景事實 146 2. 爭點 147 3. 法院見解 147 (二) 三峽生命園區興建營運BOO案 150 1. 背景事實 150 2. 本件爭點 151 3. 法院見解 151 二、 營運階段所發生之爭議─交九轉運站費率變更 153 (一) 背景事實 153 (二) 爭點 153 (三) 法院見解 153 三、 其他類型之爭議 155 (一) 與第三人有關之爭議 155 1. 第三人提起撤銷環境影響評估訴訟 155 2. 第三人不服未獲選為最優先申請人 156 (二) 設計興建階段常見爭議 157 (三) 營運階段常見爭議 157 貳、 現行紛爭解決機制 158 第三節 與日本PFI法之比較與借鏡 162 壹、 制度方面 162 貳、 可資借鏡對象 166 第五章 結論 168 第一節 研究回顧 168 壹、 PFI制度之核心：風險分擔及追求VFM 168 貳、 PFI法運作機制與實施流程 168 參、 現況統計與實務案例之研討 169 肆、 獎參條例及促參法之概要、實施狀況與問題檢討 171 伍、 我國法現行紛爭解決機制 173 陸、 與日本PFI之比較與借鏡 173 第二節 未來展望 174 壹、 可試圖引進購買服務型方式 174 貳、 在可行性評估中納入VFM評估 175 參、 將來可研究之課題 175 一、 日本PFI事業訴訟案件較少之原因 175 二、 事業實施狀況之後續追蹤 175 參考文獻 176 附錄 190 附錄一 PFI法中譯(節譯) 190 附錄二 PFI基本方針全文中譯 208 附錄三 風險分擔指引全文中譯 224 附錄四 VFM指引全文中譯 238 | |
| dc.language.iso | zh-TW | |
| dc.subject | PFI法 | zh_TW |
| dc.subject | 促參法 | zh_TW |
| dc.subject | 獎參條例 | zh_TW |
| dc.subject | VFM | zh_TW |
| dc.subject | 風險分擔 | zh_TW |
| dc.subject | 購買服務型 | zh_TW |
| dc.subject | PPIP Act | en |
| dc.subject | Service Sold to the Public Sector | en |
| dc.subject | VFM | en |
| dc.subject | the Encouragement Statute | en |
| dc.subject | PFI Act | en |
| dc.subject | risk allocation | en |
| dc.title | 日本PFI法下民間參與公共建設之法制與實務 | zh_TW |
| dc.title | The Legal System and Practice of Private Participation in Infrastructure under Japanese Act on Promotion of Private Finance Initiative | en |
| dc.type | Thesis | |
| dc.date.schoolyear | 105-2 | |
| dc.description.degree | 碩士 | |
| dc.contributor.oralexamcommittee | 江嘉琪(Chia-Chi Chiang),林素鳳 | |
| dc.subject.keyword | PFI法,促參法,獎參條例,VFM,風險分擔,購買服務型, | zh_TW |
| dc.subject.keyword | PFI Act,PPIP Act,the Encouragement Statute,VFM,risk allocation,Service Sold to the Public Sector, | en |
| dc.relation.page | 250 | |
| dc.identifier.doi | 10.6342/NTU201701796 | |
| dc.rights.note | 同意授權(全球公開) | |
| dc.date.accepted | 2017-08-02 | |
| dc.contributor.author-college | 法律學院 | zh_TW |
| dc.contributor.author-dept | 法律學研究所 | zh_TW |
| 顯示於系所單位： | 法律學系 | |
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