勞工保險局改制行政機關及採行人事雙軌制之政策選擇

Szu-Yi Yang; 楊思怡

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DC 欄位	值	語言
dc.contributor.advisor	黃錦堂(Giin-Tarng Huang)
dc.contributor.author	Szu-Yi Yang	en
dc.contributor.author	楊思怡	zh_TW
dc.date.accessioned	2021-06-08T03:46:50Z	-
dc.date.copyright	2019-02-12
dc.date.issued	2019
dc.date.submitted	2019-01-31
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dc.identifier.uri	http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/21788	-
dc.description.abstract	在組織改造推動過程中，勞工事務及組織亦進行再造，隨著勞委會配合組改升格成為勞動部後，所屬的勞工保險局也順勢做組織調整，於民國103年2月17日立法院通過勞動部勞工保險局組織法，確定勞工保險局由公營金融保險事業機構型態改制為行政機關，此一改制對勞工保險局組織發展、人事制度、員工權益等方面均有重大影響及衝擊。本研究主要是從政策選擇觀點出發，透過第一手文獻蒐集整理，以及研究者的親身參與觀察經驗，對於我國勞工保險局進行組織變革之緣由、過程與組織定位之可能方案進行探討；此外，勞保局組織型態改制為行政機關後，人事制度採行「雙軌制」，本研究就勞工保險局「人事雙軌制」制度內容及比較進行介紹，並就人事雙軌制度所衍生的問題影響加以研析，尋求因應策略。本文最後將各章節研究發現及心得予以呈現，並對研究結論提出個人建議，期待組織變革對勞工保險局之組織發展及人事制度發展，得有更具體且宏觀的願景與展望。	zh_TW
dc.description.abstract	During organization reformation, organization and also labor affairs will be re-organized as well. As Council of Labor Affairs, Executive Yuan was re-organized to Ministry of Labor, Republic of China, some adjustment were made in the affiliated Labor Insurance Bureau accordingly.On February 17, 2014, the Legislative Yuan passed the Organic Law of the Labor Insurance Bureau of the Ministry of Labor to determine that the Labor Insurance Bureau was transformed from a public financial and insurance institution to an administrative agency.This restructuring has organized the development, personnel system, and employee rights of the Labor Insurance Bureau. All aspects have significant impacts and impacts. This research is to discuss and explore the reformation process, the organizational positioning, and also the reason of the labor insurance bureau reformation. It was conducted from policy choice perspective, first-hand literature collection, and also researcher’s personal participation.In addition, after the restructuring of the Labor Insurance Bureau into an administrative agency, the personnel system adopts a 'dual system'. This study introduces the contents and comparison the 'Double Personnel System' system of the Labor Insurance Bureau, and studies problems arising from the personnel dual-track system, and analyzes the problems and to find solutions. To conclude,this paper presents lessons learned and recommendations in hopes that the Organizationl Change will be useful for Labor Insurance Bureau to Organizational Development and Personnel System Development.	en
dc.description.provenance	Made available in DSpace on 2021-06-08T03:46:50Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-108-P03322003-1.pdf: 6759459 bytes, checksum: 4258af5cbcbfc2f30c26eb6c63200f36 (MD5) Previous issue date: 2019	en
dc.description.tableofcontents	口試委員會審定書 I 謝辭 III 摘要 IV ABSTRACT IV 第一章緒論 1 第一節研究背景及動機 1 第二節研究問題與目的 5 第三節研究途徑、研究架構及方法介紹 6 第二章文獻探討 14 第一節組織變革相關理論 14 第二節行政機關、行政法人、公權力之委託行使與公法上社團法人之比較 29 第三章勞工保險局改制行政機關之政策變革 41 第一節勞工保險局現行組織架構職掌與現況 41 第二節影響勞工保險局進行組織變革之原因 50 第三節勞工保險局業務所涉公權力程度 61 第四節勞工保險局組織定位之可能方案 74 第五節立法院主要黨團對勞工保險局改制之意見 108 第六節勞工保險局組織方案之最終政策選擇 123 第四章勞工保險局改制行政機關採行人事雙軌制之政策選擇 134 第一節勞工保險局金融雇員的由來與發展 136 第二節勞工保險局改制為行政機關後原有金融雇員直接轉任公務人員之政策選擇 142 第三節勞工保險局改制行政機關金融雇員轉換爭議之探究 145 第五章勞工保險局「人事雙軌制管理問題」 157 第一節勞工保險局改制行政機關時人力配置與主要人事制度 158 第二節勞工保險局改制行政機關之人事雙軌制規定 165 第三節勞工保險局改制後採人事雙軌制之人事制度問題 201 第四節小結 214 第六章結論與未來展望 221 第一節結論 221 第二節建議與未來展望 229 參考文獻 234 表次表2-1 組織變革的定義表 17 表2-2 美國、英國及日本等先進國家之業務項目及組織型態比較 25 表3-1 勞動部勞工保險局業務職掌 44 表3-2 勞動部勞工保險局重要歷史沿革 48 表3-3 各機關對勞保局組織定位之政策建議 58 表3-4 納保組行政爭議案件統計表 71 表3-5 保費組行政爭議案件統計表 71 表3-6 勞工退休金組行政爭議案件統計表 72 表3-7 農民保險組行政爭議案件統計表 72 表3-8 職業災害給付組行政爭議案件統計表 73 表3-9 勞保局改制行政機關各類人員座談會 103 表3-10 勞保局轉任辦法說明會宣導時程表 104 表3-11勞保局工會102年度勞保局改制與同仁權益保障研習會 105 表3-12勞保局工會103年度勞保局改制宣導說明會 106 表3-13勞動部勞工保險局組織法草案（立法委員尤美女版本） 115 表4-1 行政院所屬金融保險事業機構雇員升等考試統計資料 137 表4-2 勞保局留任人員職稱職等表 140 表4-3現有金融保險事業機構雇員升等考試及格人員人數 141 表5-1 勞保局機關整體人力配置情形 159 表5-2 勞保局職員銓審（相當）官職等與主管人數 161 表5-3 勞保局近4年離職原因統計表 162 表5-4 勞保局主要進用人力統計表 163 表5-5 勞保局公務人員考試提缺數與實際報到人數統計表 163 表5-6 公務人員職務列等表 170 表5-7 勞動部勞工保險局陞遷序列表 172 表5-8 公務人員俸額表 174 表5-9 子女教育補助金額表 176 表5-10 勞工保險局留任人員職務列等表 179 表5-11 勞工保險局用人費薪點標準表 183 表5-12 勞工保險局留任人員補助金額表 185 表5-13 勞工保險局具考試資格人員與留任人員管理制度比較表 188 表5-14 各機關（構）組織法規員工之權益保障規定彙整表 192 表5-15勞工保險局員工權益保障規範重點表 195 表5-16國營金融事業人員與行政機關公務人員職等相當年資採計提敘俸級對照表 204 表5-17勞工保險局改任官職等級對照表 206 表5-18勞工保險局年齡統計表 209 表5-19勞保局、健保署、勞動部專員比例計算比較表 213 圖次圖2-1厚生勞動省與年金機構之分工 28 圖3-1 勞動部勞工保險局組織架構 41 圖3-2 勞動部勞工保險局組織系統表 42 圖3-3 勞動部勞工保險局組織沿革 47 圖3-4 勞工保險局經營績效獎金 55 圖3-5行政法人於組織定位示意圖 85 圖3-6日本獨立行政法人改制系絡圖 89 圖5-1 我國用人制度體系 166 圖5-2 勞工保險局具公務人員任用資格人員考績及獎金制度 175 圖5-3 公務人員退休種類 178 圖5-4 勞動部勞工保險局留任人員陞遷序列表 181 圖5-5 勞工保險局留任人員考績及獎金制度 185
dc.language.iso	zh-TW
dc.title	勞工保險局改制行政機關及採行人事雙軌制之政策選擇	zh_TW
dc.title	The Policy Choice of Reorganization of Bureau of Labor Insurance to an Administrative Agency with Dual Personnel System	en
dc.type	Thesis
dc.date.schoolyear	107-1
dc.description.degree	碩士
dc.contributor.oralexamcommittee	呂育誠,洪美仁,詹鎮榮
dc.subject.keyword	勞工保險局,組織變革,政策選擇,行政機關,行政法人,人事雙軌制,	zh_TW
dc.subject.keyword	Bureau of Labor Insurance,Organization Change,Policy Choice,Administrative Agency,Administrative Institutions,Dual Personnel System,	en
dc.relation.page	240
dc.identifier.doi	10.6342/NTU201900346
dc.rights.note	未授權
dc.date.accepted	2019-01-31
dc.contributor.author-college	社會科學院	zh_TW
dc.contributor.author-dept	政治學研究所	zh_TW
顯示於系所單位：	政治學系

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